2018 год, №3

Содержание выпуска
Измерение доступности транспортных услуг на Дальнем Востоке
Бардаль Анна Борисовна, Грицко Мария Анатольевна, Халикова Светлана Сергеевна, Хван Инна Сукиловна
Стр. 8 — 16
В статье представлены результаты работы по изучению доступности транс- портных услуг для населения Дальнего Востока России. Оценки доступности транс- порта, полученные ранее на основе данных официальной статистики, были допол- нены информацией социологического опроса потребителей транспортных услуг в Хабаровском крае. Это позволило сформировать более полную картину проблем, складывающихся в части доступности транспортных услуг для населения Дальне- го Востока. При этом основными задачами проведенной работы были: изучение ди- намики масштабов и факторов использования населением различных видов транс- порта; оценка уровня комфортности транспортных услуг; оценка экономической доступности транспорта (в разрезе отдельных его видов); выделение проблемных вопросов функционирования пассажирского транспорта.Для сбора первичной информации был проведен индивидуальный очный анкет- ный опрос населения в основных транспортных узлах г. Хабаровска по расчетной выборочной совокупности (репрезентативная выборка с доверительным интерва- лом 5%, получено 600 анкет).В статье рассматривается полученный результат по одному из направлений проведенного исследования - анализу ценовой доступности транспортных услуг для населения (в абсолютной форме и в соотношении с доходами опрашиваемых). Результаты опроса показали, что высокие тарифы воздушного транспорта приво- дят к существенному ограничению его доступности не только для групп населения с невысоким ежемесячным доходом (до 13 тыс. руб.), но и для лиц со средним уров- нем дохода. Для железнодорожного транспорта высокая цена отмечена 10,3% ре- спондентов; для междугородного автобуса - 7,3%; для речного транспорта высокую цену отметили лишь 0,3% опрошенных.Полученные результаты подтверждают тот факт, что мобильность населения Дальнего Востока в настоящее время ограничена в силу низкой экономической до- ступности транспортных услуг, прежде всего авиасообщения.
Спрос населения на услуги энергоснабжения в южной зоне Дальнего Востока
Найден Светлана Николаевна, Дёмина Ольга Валерьевна
Стр. 17 — 25
В статье представлена оценка спроса населения на услуги энергоснабжения в условиях южной зоны Дальнего Востока. Показана дифференциация доступности услуг для потребителей в зависимости от источников энергоснабжения на приме- ре территории Хабаровского края. Представлено распределение платежей за услу- ги энергоснабжения, потребленные населением. Обосновано, что в случае перехода на полное возмещение затрат производителей услуг энергоснабжения потребуется значительно увеличить масштабы социальной поддержки со стороны бюджетов, что противоречит логике институциональных преобразований, направленных на снижение финансовой нагрузки на государство.
Взаимовлияние лесного и транспортного комплексов Дальнего Востока: история вопроса, современные проблемы и возможности развития
Антонова Наталья Евгеньевна, Бардаль Анна Борисовна
Стр. 26 — 35
В статье рассматриваются лесной и транспортный комплексы региона с по- зиций их взаимного влияния друг на друга. Статья направлена на выявление основ- ных аспектов взаимовлияния двух ключевых комплексов Дальнего Востока. Дается исторический экскурс их совместного становления, показано, что транспортный фактор вкупе с фактором внешнего спроса способствовали концентрации лесопро- мышленного производства в наиболее освоенных районах, примыкающих близко к внешним рынкам, транспортным путям, что привело к переэксплуатации ресур- сов в этих районах. Рассмотрены современные направления движения и пункты пропуска лесных грузов за границу, выполнен анализ пропускной способности транс- портной инфраструктуры, выявлены проблемы ее функционирования, к которым в первую очередь относятся слабая проницаемость государственной границы с Китай- ской Народной Республикой (далее - КНР) в пределах Дальнего Востока и асимметрия развития транспортной инфраструктуры экспортного направления. Рассмотрены возможные направления решения данных проблем.
Страховой рынок Дальневосточного федерального округа: состояние и тенденции развития
Цветова Галина Владимировна, Стемковская Екатерина Сергеевна
Стр. 36 — 41
На современном этапе повышение эффективности страховых рынков нацио- нального и территориального уровней способствует успешному проведению эко- номических реформ, нацеленных на рационализацию структуры и динамики раз- вития социально-экономической системы государства в целом и отдельных ее элементов в частности, в том числе социальной защиты населения. Развитие ре- гиональных страховых рынков является одним из важных факторов развития ре- гиональной экономики, роста инвестиционной активности, повышения социально- экономической стабильности в обществе. Российский страховой рынок отстает в своем развитии от страховых рынков развитых стран и в целом, и в региональном разрезе. В статье проведен анализ состояния страхового рынка Дальневосточного федерального округа. Представлен авторский взгляд на проблемы его функциониро- вания и тенденции развития.
Практика применения метода дорожного картирования в развитии государственной гражданской службы
Медведева Надежда Васильевна
Стр. 42 — 51
Статья посвящена актуальным вопросам развития государственной граждан- ской службы и основана на анализе хода реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на период 2016 - 2018 гг. Научная проблематика эмпирического исследования обусловлена определением опти- мальности обеспечения развития государственной гражданской службы методом до- рожного картирования.Автор анализирует структурные элементы дорожной карты по реализации основ- ных направлений государственной гражданской службы и интерпретирует достиже- ние ожидаемых результатов от плановых мероприятий по нормативно-правовому, методическому обеспечению и организационно-контрольному обеспечению дорожной карты.
Инвестиционный климат в региональном измерении
Домрачев Александр Леонидович
Стр. 52 — 60
В статье представлен анализ инвестиционного климата как предметной об- ласти научного познания: определено понятие, подходы к его оценке. Автор выде- ляет сущностные критерии оценки инвестиционного климата по направлениям: регуляторная среда, работа институтов для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. Проводится анализ объективных и субъ- ективных условий осуществления инвестиционной деятельности, включающей средства, возможности и ограничения, обеспечивающие интенсивность привлече- ния инвестиций в экономическую систему Хабаровского края. На основе анализа выявленных проблем даны рекомендации по разработке алгоритма по улучшению инвестиционной привлекательности региона, отражающий порядок работы всех заинтересованных субъектов.
Самоопределение студентов техникумов и колледжей региона в социологическом измерении
Байков Николай Михайлович
Стр. 61 — 71
В статье рассматриваются теоретико-методологические аспекты феномена«самоопределение» применительно к социальной и профессиональной подготовке студентов системы среднего профессионального образования на примере Хабаров- ского края. Обосновывается взаимосвязь социального и профессионального выбора как процесса и результата действий, обусловленных ситуациями неопределенно- сти и рисков на стыке образования и рынка труда. На основе результатов социо- логических исследований обучающихся и педагогического сообщества техникумов и колледжей выявлены проблемные зоны в социальном и профессиональном самоопре- делении студентов, требующие системного решения, предложены рекомендации по их разрешению.
Профессиональное самоопределение молодежи в оценках учащихся и их родителей
Березутский Юрий Владимирович
Стр. 72 — 83
В статье представлен анализ системы профессиональной ориентации, професси- онального самоопределения и профессионального становления молодежи Хабаровского края, основанный на результатах социологического исследования школьников стар- ших классов средних школ Хабаровского края и их родителей. В целом в школах Хаба- ровского края исследование показало наличие разнообразных мероприятий по профес- сиональной ориентации школьников (многообразие их форм, методов, видов). Вместе с тем не во всех школах идентично выстроена система профориентационной работы, по-разному эта работа закреплена и в нормативных правовых документах. В школах представлено большое разнообразие профориентационных мероприятий, но в разных школах проводятся разные мероприятия - налицо отсутствие политики и системы профориентационной работы в школах края. По большому счету каждая школа са- мостоятельно определяет формы, содержание и способы выстраивания этой важной работы. Эти проблемы нашли свое отражение в оценках и школьников, и их родите- лей. Полученные результаты позволяют рассматривать школу в качестве базового элемента в развитии системы профориентационной работы в Хабаровском крае. В этих целях целесообразным является разработка и принятие к реализации краевой Концепции профориентационной работы в школах.
Перспективы трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования в оценках работодателей
Сидорова Наталья Петровна
Стр. 84 — 91
Статья посвящена анализу перспектив трудоустройства выпускников систе- мы среднего профессионального образования Хабаровского края. Основой анализа выступает оценка сбалансированности компонентов, влияющих на перспективы трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования: запросов (потребностей) работодателей, возможностей системы образования, профессиональной ориентации молодежи. В статье представлены субъективные оценки потенциальных работодателей, полученные в ходе социологического иссле- дования, престижности различных профессий, представлена востребованность их в регионе, оценка дефицита кадров предприятий, а также динамика приема и увольнения молодых специалистов. Выделены такие факторы трудоустройства выпускников системы среднего профессионального образования, как: «мифологиза- ция» престижности и востребованности различных рабочих специальностей, рас- хождение в запросах работодателей и выпускников с точки зрения условий трудоу- стройства.
Институциональные ожидания курсантов и слушателей в образовательной организации
Клеймёнов Евгений Алексеевич
Стр. 92 — 105
В статье на основании результатов массовых социологических опросов и фокус- групповых интервью курсантов и слушателей Дальневосточного юридического ин- ститута МВД России (далее - ДВЮИ) показаны типичные мотивации, с которы- ми они связывают свое обучение. Установлено, что ожидания от обучения имеют двойственный характер и отражают, с одной стороны, содержание учебной дея- тельности образовательной организации высшего образования, а с другой стороны, правоохранительную государственную службу в органах внутренних дел. Резуль- таты исследования свидетельствуют, что доминирующими являются ожидания гарантированного трудоустройства, социальных гарантий, стабильного и доста- точно высокого для региона денежного содержания, профессиональной статусно- сти, и в меньшей мере - службы для Отечества; борьбы с преступностью, за спра- ведливость; качественного высшего юридического образования. Автор приходит к выводу, что рассматриваемые ожидания от обучения носят институциональный характер, поскольку являются повторяющимися, стандартизированными, сопря- женными не столько с обучением в ведомственной образовательной организации, но с институтом службы в органах внутренних дел в целом. Выявленные дисперсии в общественном мнении различных категорий опрошенных, а также результаты фокус-групповых интервью позволили сформулировать ряд предложений, направ- ленных на совершенствование профессиональной ориентационной работы в обра- зовательных организациях.
Жизненные затруднения преподавателей высшей школы: поведенческие рефлексии
Лескова Ирина Валерьевна, Степашов Николай Семенович, Конищева Евгения Васильевна
Стр. 106 — 112
В статье авторы анализируют основные теоретико-методологические подхо- ды к характеристике жизненных затруднений. Также детально рассматриваются особенности затруднений, которые встречаются в ходе педагогической деятель- ности. Отражаются некоторые характерологические черты педагогической дея- тельности в высшей школе, обусловленные ее современным состоянием. Авторы приходят к выводу о том, что неотъемлемым условием осуществления педагоги- ческой практики выступает умение преподавателя высшей школы определять и выстраивать стратегии преодоления жизненных затруднений. В ходе реализации данного процесса педагог должен формировать новые профессиональные практики, направленные на преодоление жизненных затруднений. От успешности реализации данных практик в ситуациях затруднений жизнедеятельности во многом зависит результативность взаимодействия субъектов в ходе педагогического процесса. В конечном итоге все перечисленное выше отразится на степени эффективности педагогического взаимодействия и, безусловно, на качестве подготовки будущих специалистов. В статье приводятся результаты социологического исследования отдельных аспектов жизненных затруднений преподавателей высшей школы. Среди них такие как: переживание материальных затруднений, отношение к соб- ственному здоровью, оценка проблем, связанных с негативными жизненными со- стояниями, профессиональные напряжения, необходимость совмещения научной и педагогической деятельности и другие. В работе также представлены данные о наиболее желательных с точки зрения преподавателей высшей школы способах взаимодействия в ходе преодоления трудностей. Данная статья представляет ин- терес для педагогических работников и других специалистов, работающих в сфере образования на территории Российской Федерации в целом и Дальневосточного фе- дерального округа в частности.
Современные проблемы в сфере сохранения и пополнения дальневосточного социума
Мотрич Екатерина Леонидовна, Ярославцева Татьяна Александровна
Стр. 113 — 118
В работе рассматривается динамика формирования населения Дальнего Вос- тока, анализируется роль миграции в сохранении и пополнении населенческого по- тенциала региона. Дается оценка участия отдельных потоков миграции в реше- нии современных проблем народонаселения дальневосточной территории. Сделан акцент на уровне и качестве жизни населения, являющихся важнейшими крите- риями оценки эффективности социально-экономической политики государства на Дальнем Востоке. Предлагается рассматривать систему жизнеобеспечения, функционирующую в определенной социально-экономической среде и взаимодей- ствующую с системой хозяйствования государства в регионе.
Особенности этнической идентичности мигрантов на Дальнем Востоке России
Кривоносова Людмила Александровна, Ус Марина Анатольевна
Стр. 119 — 126
В статье раскрываются теоретико-методологические подходы к адаптации ми- грантов, дается характеристика миграционных потоков, сложившаяся в регионе за последние пять лет, отмечаются особенности, связанные с изменением этнического состава мигрантов, избирательный и анклавный характер их расселения на терри- тории Дальнего Востока.Используются результаты социологического исследования, связанные с анализом возможных сценариев трансформации или сохранения этни- ческой идентичности мигрантов с учетом их жизненных планов и социальных уста- новок.Предлагаются варианты осуществления органами власти различных форм межсекторального взаимодействия по реализации этнокультурной адаптации ми- грантов в условиях многонационального региона.
Мониторинг обеспеченности специалистами в сфере закупок как инструмент эффективности контрактной системы (по материалам исследований в Забайкальском крае)
Винокурцева Елена Александровна
Стр. 127 — 135
В статье представлен анализ обеспеченности специалистами контрактных служб, экономистов с выполнением функций контрактного управляющего в сфере закупок Забайкальского края. На основе данных информационных порталов и обще- российской базы вакансий Роструда выявлено количество вакансий по должност- ным и квалификационным требованиям, дате публикации вакансии, что позволило выявить основные проблемы в вопросах укомплектованности специалистами кон- трактных служб всех видов организационно-правовой собственности на террито- рии исследуемого субъекта Российской Федерации. Установлено, что потребность в обеспеченности специалистами данных категорий существует также в органи- зациях различных форм собственности (ООО, АО, государственное учреждение, об- разовательное учреждение, медицинские учреждения).
Совершенствование практики регламентации муниципальных услуг
Андроняк Иван Александрович
Стр. 136 — 141
В статье рассмотрено современное состояние механизма предоставления госу- дарственных и муниципальных услуг, а также их регламентация. Автором пред- принята попытка выработать меры дальнейшего развития и совершенствования исследуемого направления, к которым относятся: обеспечение популяризации ока- зания государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том чис- ле путем размещения стендов, социальной рекламы, развития мобильных прило- жений; повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг путем соответствующего обучения служащих, задействованных в их оказа- нии; расширение числа услуг, предоставляемых в электронном виде; организация обратной связи с заявителем для оценки качества оказываемых услуг (периодиче- ски осуществлять сбор предложений по повышению качества деятельности много- функционального центра (далее - МФЦ), а также организовать площадку для об- суждений мнений экспертов по дальнейшему совершенствованию деятельности, в том числе устранению правовых и иных проблем); развитие стандартизации предоставления муниципальных услуг путем актуализации существующих адми- нистративных регламентов, снижения сроков предоставления указанных услуг, по- вышения их качества и удобства для заявителей.
Совершенствование антикоррупционного обучения должностных лиц
Смирнов Фёдор Фёдорович
Стр. 142 — 148
В статье автором предпринята попытка рассмотреть современное состоя- ние профессиональной подготовки должностных лиц федерального, регионального и муниципального уровней, участвующих в рамках своих полномочий в противо- действии коррупции, т. е. тех, кто организует и реализуют соответствующие профилактические мероприятия (сотрудники кадровых подразделений), а также остальных должностных лиц, выполняющих требования антикоррупционного за- конодательства. На основе существующего положительного опыта подготовки ка- дров в сфере противодействия терроризму, автором определён перечень направ- лений, с помощью которых возможна эффективная профессиональная подготовка сотрудников федерального, регионального и муниципального уровней, участвующих в рамках своих полномочий в противодействии коррупции. В их числе: программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации; обучающие семи- нары; межведомственные учебно-практические курсы; учебно-методические сбо- ры; тренинги и деловые игры; проведение стажировок в компетентных органах власти, непосредственно занимающихся профилактикой коррупции, аппаратах администраций и органов власти субъектов Российской Федерации; наставниче- ство при прибытии на государственную и муниципальную службу вновь назначен- ных сотрудников; самообучение. Также автором предложена корректировка дей- ствующего законодательства в части, касающейся организации профессиональной подготовки сотрудников федеральных органов исполнительной власти, органов ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоу- правления, участвующих в рамках своих полномочий в противодействии коррупции.