2017 год, №3

Содержание выпуска
Азиатский вектор развития энергетического комплекса Сахалинской области
Авдокушин Евгений Фёдорович, Игумнов Павел Валерьевич
Стр. 8 — 19
В статье рассмотрен ресурсный потенциал электроэнергетической отрасли Сахалинской области. Проведен анализ и показано состояние существующей инфраструктуры, необходимой для дальнейшего развития энергетического комплекса региона. Проанализированы настоящие и перспективные международные энергетические проекты со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР). Выявлены положительные аспекты реализуемых и планируемых энергетических проектов Сахалинской области. Отмечено выгодное экономико-географическое расположение, близость к Японии, Южной Корее, Тайваню и другим азиатским странам, которые являются крупнейшими импортерами топливно-энергетических ресурсов, что дает возможность Сахалинской области играть более значимую роль в обеспечении этих стран энергетическими ресурсами. Показана необходимость дальнейшей интеграции энергетической отрасли Сахалинской области со странами Азии в целях развития энергетического комплекса области.
Россия - Япония: академический диалог об экономике - 2017
Рензин Олег Маркович
Стр. 20 — 26
Статья посвящена дискуссиям на актуальные экономические темы, проводимым в рамках Российско-японского симпозиума ученых-экономистов Российского Дальнего Востока и района Кансай (Япония). Он проводится ежегодно, начиная с 1984 года, и является авторитетной научной площадкой для обсуждения наиболее важных проблем развития национальных экономик России и Японии и организации их эффективного сотрудничества. Рассматриваются основные темы, включенные в программу 33-го симпозиума, проведенного в г. Хабаровске в сентябре 2017 г. Изложены позиции участников дискуссии, во-первых, по оценкам результатов, достигнутых в развитии отношений между Россией и Японией, во-вторых, по вариантам повышения эффективности взаимодействия, в-третьих, по определению наиболее важных исследовательских задач, связанных с реализацией совместных российско-японских экономических проектов, в-четвертых, по управлению межрегиональной миграцией.
Финансирование инвестиционного спроса: ресурсами региональной банковской системы
Иванченко Ольга Григорьевна, Колбина Екатерина Олеговна, Титкова Анна Юрьевна
Стр. 27 — 37
Статья посвящена исследованию условий финансирования инвестиционного спроса предприятий ресурсами региональной банковской системы. Проведён анализ существующих представлений о характере взаимосвязи уровня развития финансового сектора и темпов роста региональной экономики, а также подходов к объяснению инвестиционной и кредитной активности банков в условиях экономических и структурных различий субъектов РФ. По результатам исследования были выявлены факторы, воздействующие на формирование поведения банков в отношении кредитования реального сектора экономики региона. Показано, что опыт прошлых периодов, экономические ожидания, архитектура региональной банковской системы, уровень финансового менеджмента предприятий оказывают значительное влияние на прогнозирование показателей спроса и предложения банковских услуг, а также определяют объемы и лимиты кредитования, которые могут быть предложены бизнесу в конкретном регионе в конкретный период времени.
Некоторые аспекты цифровизации экономических интересов
Панюшкина Елена Владимировна
Стр. 38 — 44
В статье рассматривается проблема реализации оцифрованных и неоцифрованных экономических интересов игроков в условиях перехода на новый социально-экономический уклад (Третью платформу). Цель исследования состояла в обосновании научной проблемы контента и природы, структуры и иерархии трансформирующихся экономических интересов и способов их согласования в условиях цифровизации общества. При исследовании использовались методы абстрагирования, обобщения, моделирования, а также системный подход. Результатом проведенного исследования является обоснование научной проблемы контента и природы трансформирующихся экономических интересов. Обозначены угрозы игнорирования данной проблемы: рост безработицы, социального неравенства; невозможность реализации личностных талантов и потребности межличностного общения; всплеск эмоциональных кризисов; трансформация института семьи в корреляции с процессами формирования человеческого капитала государства; сокращение денежных потоков пополнения доходной части бюджетов.
Обеспечение конкурентоспособности регионов: возможности субъектов Дальневосточного федерального округа
Лукасевич Татьяна Александровна
Стр. 45 — 53
Система социально-экономических отношений и условия функционирования современной экономики, обеспечивающие поступательное развитие рыночных отношений на региональном уровне, предполагают наличие механизма противоборства экономических субъектов по поводу привлечения, использования ресурсов и распределения результатов деятельности, приводящих к изменению условий обращения продуктов труда, отражающих специфику социальных, экономических, природно-климатических и геополитических аспектов развития. Роль органов государственной власти в этой ситуации заключается в проведении эффективной политики формирования и поддержания конкурентной среды, соблюдения баланса публичных и частных интересов. Статья посвящена определению сущности и содержания конкурентоспособности регионов. Автором предпринята попытка выделить отличительные характеристики конкурентоспособности субъекта Российской Федерации как региона. На примере субъектов Дальневосточного федерального округа представлены основные факторы влияния на состояние конкурентоспособности регионов. В ходе исследования обозначены тенденции проявления возможностей развития и сдерживающих воздействий обеспечения конкурентных преимуществ дальневосточных территорий. В статье определены основные проблемные зоны формирования конкурентоспособности регионов Дальневосточного федерального округа и пути их устранения.
Основные тенденции и результаты коммерциализации социальной сферы (на примере здравоохранения)
Грицко Мария Анатольевна, Поливаева Ольга Геннадьевна
Стр. 54 — 62
В статье представлен общий анализ результатов коммерциализации социальной сферы. На примере здравоохранения проанализирована динамика стоимостных объемов рынка платных медицинских услуг, удельного веса расходов домашних хозяйств на покупку медицинских услуг, оценено изменение ценовой доступности медицинских услуг. Сделан вывод, что на фоне самых высоких в стране темпов роста стоимостных объемов платных медицинских услуг, увеличивается отставание демографических показателей дальневосточных субъектов от среднероссийского уровня. Показано, что фактически достигнутые результаты коммерциализации системы здравоохранения выступают весомым ограничением для реализации государственного приоритета опережающего развития Дальнего Востока, выхода основных социально-экономических показателей на уровень, превышающий среднероссийский, создания в регионе высокого качества жизни населения, являющегося основой для воспроизводства конкурентоспособного человеческого капитала.
Оценка доступности транспортных услуг для населения региона
Бардаль Анна Борисовна
Стр. 63 — 70
В статье рассмотрено изменение параметров физической и экономической доступности транспортных услуг для населения Дальнего Востока России. К характеристикам физической доступности отнесено изменение конфигурации транспортных сетей по видам транспорта, изменение маршрутной сети и т. д. Оценка экономической доступности рассматривает относительные изменения покупательной способности среднедушевых доходов населения относительно динамики усредненных транспортных тарифов на воздушные перевозки экономическим классом, железнодорожный транспорт дальнего следования и пригородный и т. д. На основе предлагаемого подхода автором сделаны расчеты и представлены полученные оценки динамики отдельных показателей доступности транспортных услуг, дана их интерпретация.
Повышение финансовой грамотности населения России: обзор образовательных проектов
Цветова Галина Владимировна, Ерофеева Мария Викторовна
Стр. 71 — 78
В статье нашли отражение наиболее важные вопросы, касающиеся повышения финансовой грамотности населения в Российской Федерации. Образовательные проекты, направленные на повышение финансовой грамотности населения, являются частью государственной политики РФ в сфере финансового образования. Повышение финансовой грамотности населения невозможно без усилий органов власти разных уровней, в связи с чем, обзор образовательных проектов, направленных на повышение финансовой грамотности, представленный авторами статьи является актуальным. В настоящее время сформирована Федеральная методическая сеть (далее - ФМС) по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования, которая имеет двухуровневую структуру, состоящую из Федерального методического центра по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования и пятнадцати региональных методических центров (далее - РМЦ). РМЦ позволяют создать на всей территории РФ условия для развития кадрового потенциала - специалистов по обучению финансовой грамотности.
Экстремистская символика в интернет-пространстве как фактор угрозы социализации молодежи
Аверина Ольга Рудольфовна, Байков Николай Михайлович
Стр. 79 — 86
В статье представлен социологический и культурологический анализ экстремистской символики, распространяемой славянским неоязычеством, представители которого используют свастичные символы в своих изданиях и на интернет-сайтах. Показано, что псевдославянская идеология под благовидными предлогами защиты древнеславянских корней, традиций и обрядов навязывает россиянам, прежде всего молодежи, человеконенавистнические идеи нацизма, их приемлемость и допустимость в современных условиях. Приведены результаты исследований, из которых видно, что молодые люди являются наиболее активными пользователями интернет-ресурсов и социальных сетей. Показано, что экстремистская символика, тиражируемая в интернет-пространстве, представляет реальную угрозу социализации молодежи и требует решительного противодействия со стороны государства и общества.
Организации особого статуса в системе высшего образования современной России
Блинова Татьяна Николаевна, Третьяков Михаил Михайлович
Стр. 87 — 95
В статье рассмотрены различные виды образовательных организаций высшего образования особого статуса в России: ведущие классические университеты, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, вузы-участники проекта «5-100», опорные университеты. Авторы дают трактовку термину «образовательные организации высшего образования особого статуса», раскрывают цели, поставленные государством перед каждой категорией вузов особого статуса, а также рассматривают дополнительные полномочия и привилегии, которыми наделены анализируемые группы вузов. Кроме того, в статье поднимается вопрос о целесообразности выделения каждой из указанных групп образовательных организаций особого статуса в системе высшего образования России. Авторы приходят к выводу, что цели, которые стоят перед федеральными, национальными исследовательскими, опорными и ведущими классическими университетами, не являются уникальными. Следовательно, выделение их в отдельные группы вузов особого статуса не обосновано.
Проблемы и перспективы трудоустройства молодежи в Хабаровском крае
Халикова Светлана Сергеевна
Стр. 96 — 104
В статье представлен анализ практик трудоустройства молодежи на рынке труда Хабаровского края. Высокий уровень безработицы объясняется рядом причин, которые обусловлены как субъективными, так и объективными факторами. Среди основных причин нетрудоустройства молодежи выделены следующие: несоответствие потребностей регионального рынка труда профессионально-квалификационным характеристикам молодых специалистов и неоправданно высокие требования к рабочим местам, предъявляемые молодыми безработными. Среди основных негативных последствий отсутствия возможностей найти подходящую работу является отток молодежи с территории края в западные регионы России или другие страны. С целью устранения существующего дисбаланса на региональном рынке труда и снижения уровня безработицы среди молодежи реализуются такие формы вовлечения их в трудовую и экономическую деятельность в Хабаровском крае как развитие молодежного предпринимательства; предоставление «дальневосточного гектара»; социальная поддержка молодых специалистов, работающих в отдаленных уголках региона; стажировки.
Брак, семья и дети в сознании молодежи: социологический анализ
Сидорова Наталья Петровна
Стр. 105 — 110
Статья посвящена анализу семейных установок молодежи Хабаровского края. Семья понимается как группа лиц, связанная родственными и/или брачными отношениями, общностью быта и осуществляющая ведение совместного домашнего хозяйства, имеющая общий семейный бюджет, на основе которого осуществляется воспроизводство человеческого капитала. В статье представлены результаты мониторингового социологического исследования молодежи Хабаровского края, рассматриваются основные тенденции изменений ценностных установок молодежи в сфере семьи, брака и репродуктивного поведения. Выделены такие тенденции изменения в брачно-семейном поведении молодежи, как: сокращение доли молодых людей, состоящие в официальном браке и увеличение доли холостяков и незамужних; рост популярности более свободных форм семейного устройства - «гражданских браков»; увеличение доли молодых семей, выстраивающих внутрисемейные взаимоотношения на основе «доверия и взаимопомощи».
Право на оплату труда: актуальные вопросы правоприменения в Дальневосточном федеральном округе
Гулягин Юрий Александрович
Стр. 111 — 118
В статье рассмотрены вопросы правоприменения в сфере оплаты труда в Дальневосточном федеральном округе. Важной составляющей в обеспечении прав граждан на оплату труда является их надлежащее правовое регулирование. В целях реализации трудовых прав работников бюджетной сферы на органы государственной власти и местного самоуправления возложен контроль за их соблюдением в подведомственных организациях. Во всех субъектах Российской Федерации в округе действуют региональные законы, регламентирующие порядок его осуществления, созданы уполномоченные органы. Представлен анализ деятельности органов прокуратуры, направленной на усиление роли органов власти и местного самоуправления в исключении фактов нарушения трудовых прав в государственных и муниципальных учреждениях.
Особенности реализации прав и свобод человека и гражданина на приграничной территории Российской Федерации
Рыбак Александр Владимирович, Скрипко Павел Борисович, Нежинская Ксения Сергеевна, Рыбак Алексей Александрович
Стр. 119 — 125
Рассматриваются особенности реализации прав и свобод человека и гражданина на приграничной территории Российской Федерации через призму ограничений таких конституционных прав человека, как права на свободу передвижения и права собственности. Обосновывается, что некоторые основополагающие подзаконные нормативно-правовые акты в данной сфере вышли за рамки предписаний Федерального закона «О Государственной границе РФ», поскольку истолковали обозначенные в Законе нормы расширительно. Также на основе анализа норм федерального законодательства, преследующего цель защиты суверенитета России от возможности формирования на приграничных территориях анклавов, контролируемых иностранными лицами, выявлена возможность их «обхода» со стороны этих лиц.
Оборот «лекарственных средств альтернативной медицины» как современная угроза государственному управлению
Шевырёв Дмитрий Николаевич, Лихолет Елена Николаевна
Стр. 126 — 130
Акцентируя внимание на вопросах административного правового регулирования в сфере здравоохранения в целом и общественных отношениях, складывающихся в области обращения лекарственных средств в частности, раскрывается авторский подход к рассмотрению проблем альтернативной медицины в системе здравоохранения современного государства, политика которого основывается на научном знании и результативном культивировании высокосоциальных поведенческих алгоритмов населения. С правовой точки зрения в статье раскрыты понятия «альтернативной медицины» и «лекарственных средств», к ней относящихся. Проведенный анализ ряда нормативных правовых актов, фундаментальных научных исследований различных гуманитарных направлений позволил отразить наиболее важные, на взгляд авторов, направления совершенствования государственной политики в области здравоохранения, которые заключаются в использовании административно-правовых средств при информировании населения и повышении индивидуальной медицинской грамотности.
Национальная безопасность и банковская система
Власов Константин Александрович, Балацкий Денис Юрьевич
Стр. 131 — 138
Представленная статья посвящена рассмотрению банковской системы как элемента и фактора, обеспечивающего национальную безопасность государства, ставит цель - доказать наличие взаимосвязи устойчивости и безопасности банковской системы и национальной безопасности. Объектом исследования являются общественные отношения по обеспечению национальной безопасности в части определения основных направлений и форм достижения национальной безопасности, закрепления в правовых актах значения банковской системы для экономики государства и безопасности государства в целом. Предметом являются научные знания, теоретические представления о состоянии и путях дальнейшего развития общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения национальной безопасности, определение стратегических подходов, приоритетов и мер. При помощи юридического анализа произведено детальное изучение содержания Стратегии национальной безопасности как программно-руководящего правового документа и произведены выводы о роли банковской системы как важнейшего звена в обеспечении национальной безопасности. Научная новизна заключается в анализе содержательной части программных документов, составляющих основу для развития законодательства и деятельности государства, постановке проблемы и подходе к исследованию взаимосвязи устойчивости банковской системы и национальной безопасности.
Портрет жертвы мошенничества в сфере телекоммуникационных технологий
Камко Артем Сергеевич
Стр. 139 — 144
В статье рассмотрены основные характеристики жертв преступлений в сфере безналичного обслуживания в Российской Федерации. Основой для определения статистических показателей послужили материалы дел, зарегистрированных в период 2012 - 2015 гг. В работе определены половозрастные характеристики, а также отдельные социально-экономические показатели уровня жизни лиц, ставших жертвами преступлений, совершенных при помощи телекоммуникационного и компьютерного оборудования. Сформулированы промежуточные выводы о причинах виктимности тех или иных групп граждан. Так, для определенной возрастной категории это может быть банальная неосведомленность о некоторых аспектах проведения безналичных операций, а для другой - чрезмерно высокий уровень доверия, оказанного позвонившим незнакомцам. На основании статистических данных и аналитических выводов возможна последующая разработка наиболее результативных методов виктимологической профилактики для каждой из выделенных групп.
К некоторым вопросам отграничения дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, от смежных составов преступлений
Кернаджук Игорь Васильевич, Швейгер Александр Олегович
Стр. 145 — 149
В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с отграничением дезорганизации деятельности исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, от дисциплинарных нарушений порядка отбывания наказания. Подвергаются разбору проблемы, связанные с отграничением дезорганизации деятельности исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, от смежных составов преступлений, таких как: угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или предварительного расследования; причинение вреда здоровью различной степени тяжести; угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью; применение насилия в отношении представителя власти. Сложности применения закона обусловлены тем, что в содеянном могут содержаться признаки нескольких норм, так как составы преступлений, посягающих на установленный порядок исполнения наказания, могут, с одной стороны ,на 100% совпадать по каким либо признакам, а с другой - различаться. В некоторых деяниях содержатся признаки преступлений, указанных полностью в нескольких нормах, или в полном объеме ни одна из норм его не охватывает. Исследуются вопросы, связанные с совокупностью преступлений. Анализируются квалифицирующие признаки данного состава преступления.
Специализированное экологическое сознание: научное обоснование возможностей и перспектив устойчивого развития на территории Дальневосточного федерального округа
Арутюнова Гульнора Зафаровна, Вальковская Виктория Викторовна
Стр. 150 — 158
Статья содержит обзор наработок дальневосточных ученых в области рациональной организации природопользовательной и природоохранной деятельности конца 20 - начала 21 века. Центральная идея авторов: теоретическое экологическое сознание ушло далеко вперед от практики реализации предлагаемых научной общественностью решений. Авторы подчеркивают, что дальневосточные ученые-естествоиспытатели всегда выполняли и продолжают выполнять высокую гуманитарную миссию, предлагая и разрабатывая для общества принципы выстраивания экологического образования и воспитания. Особое внимание обращено на методологический потенциал категорий «экологический каркас территории», «экологическая емкость», «экологическая напряженность», «активность территории», «жизнеемкость производства», «эколого-географическая экспертиза территории». Практические экспликации приведенных понятий позволят поднять на качественно новый уровень природопользовательную и природоохранную деятельность, конкретизировать применительно к последней основные принципы и положения модели устойчивого развития.
Нормативно-правовое закрепление экологического страхования в системе защиты государственных интересов России
Гарбар Андрей Валерьевич
Стр. 159 — 165
В статье рассматривается текущее состояние нормативно-правового определения экологического страхования и обосновывается необходимость его законодательного закрепления в системе защиты государственных интересов. Указывается на цели экологического страхования (гарантия возмещения вреда, причиненного природным объектам, жизни и здоровью физических лиц; формирование страховых резервов) и на цель инвестиционную. Автор анализирует причины, по которым экологическое страхование до сих пор не получило должного развития. Прежде всего, это, по мнению автора статьи, отсутствие необходимой законодательной основы, регламентирующей порядок осуществления экологического страхования в добровольной и обязательной формах, а также отсутствие нормативно-правового содержания экострахования в законодательстве. Дается анализ современного состояния российского законодательства об экологическом страховании с целью определения направлений его качественного реформирования. Высказывается мнение, что такое реформирование позволит успешно решить основную задачу данного института - компенсировать возникающие убытки пострадавшим и дополнительно финансировать природоохранную деятельность хозяйствующих субъектов, в том числе по нейтрализации техногенных угроз для окружающей среды, при соблюдении публичных и частных интересов всех сторон.
Дисциплинарная ответственность за земельные и экологические правонарушения: законны ли требования прокурора?
Калёнов Сергей Евгеньевич
Стр. 166 — 172
Автор исследует проблемные вопросы, связанные с одним из видов юридической ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель и окружающей среды в целом - с дисциплинарной ответственностью. В статье анализируется судебная практика по делам о признании незаконными представлений прокуроров, содержащих требования работодателям о привлечении работников к дисциплинарной ответственности за земельные и экологические правонарушения, а также по делам о привлечении организаций и должностных лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора. Автор даёт оценку позициям органов прокуратуры; обобщает судебную практику, выявляя тенденции в её развитии; исследует научные мнения по анализируемым правовым вопросам.
Право пользования недрами как объект гражданских прав: теория и практика
Левочко Валентина Вячеславовна
Стр. 173 — 181
Статья посвящена исследованию правовой природы права пользования недрами как имущественного права. В статье отмечается общеправовая проблема признания имущественного права как объекта гражданских прав и приводятся основные позиции ученых по данному вопросу. Автор провел анализ признаков права пользования недрами и пришел к выводу о признании его объектом гражданских прав в правоотношениях по его переходу. В статье делается вывод о вещной природе права пользования недрами в абсолютных правоотношениях к неограниченному кругу лиц и обязательственной природе в относительных правоотношениях между недропользователем и государством. Проведено исследование правового регулирования отношений по переходу права пользования недрами и анализ судебной практики. Автором обозначена проблема вывода основного капитала - права пользования участком недр - из конкурсной массы недропользователей и отмечены противоречия в законодательстве. В результате исследования сделаны рекомендации по совершенствованию Закона РФ «О недрах», а также предложены договорные формы для правоприменительной практики.
Становление советской судебной системы на Дальнем Востоке России (1917 - 1926 гг.)
Сикорская Людмила Тадеушевна
Стр. 182 — 191
В статье раскрываются правовые основы деятельности советских судов в период их формирования на Дальнем Востоке, который охватывает временной отрезок от падения царской власти до утверждения власти советов. В ходе исследования выявлены основные этапы формирования советской судебной системы в регионе. Основываясь на нормативных актах и неопубликованных документах, автор делает вывод о том, что в становлении судебной системы прослеживаются и общие тенденции, присущие советской судебной системе в целом, и её особенные черты, характерные для Дальнего Востока. В частности, этот процесс имел затяжной характер, когда длительное время действовало чрезвычайное законодательство и существовали специфические судебные органы - дисциплинарные суды в городах и родовые - в районах проживания малочисленных народов.