2016 год, №4

Содержание выпуска
Формирование региональных институтов финансирования инновационных проектов «посевной» стадии развития
Бахарев Сергей Михайлович, Ефременко Владимир Филиппович
Стр. 9 — 16
Малые инновационные предприятия рассматриваются в качестве основного движителя инновационного развития региона. В то же время, предприниматели, внедряющие инновации, сталкиваются с трудностями привлечения инвестиций в проекты «посевной» стадии. Невозможность, для большинства компаний, преодоления инвестиционного барьера приводит к вынужденному прекращению перспективных проектов. Как результат, остается нереализованным инновационный потенциал региона. Одним из решений проблемы может быть формирование региональных институтов рискового финансирования. В Хабаровском крае происходит апробация такого института, созданного в форме регионального объединения «бизнес-ангелов». Обоснование и результаты работы регионального альянса рисковых инвесторов представлены в настоящей статье. Объектом исследования выступает региональная инновационная система Хабаровского края, предметом - подсистема финансирования инновационных проектов.
Принципиальный подход к оценке рисковой нагрузки устойчивого развития лесного комплекса
Резанов Владимир Константинович, Чепуров Евгений Павлович, Журавлев Вячеслав Георгиевич
Стр. 17 — 25
В настоящей статье авторами предлагается принципиальный подход к оценке рисковой нагрузки лесного комплекса. Подход предполагает построение «антихрупкой» системы, способной к адаптации и коэволюции. Поскольку лесной комплекс является открытой системой, воздействие внешней среды неизбежно создаст дисбалансы и противоречия. Выявление дисбалансов и противоречий, а также оценка рисковой нагрузки на отрасль, порождаемой ими, должны содействовать обеспечению устойчивого развития лесного комплекса. В рамках реализации подхода предложен новый классификационный признак рисков - уровень взаимного влияния. Так авторами выделяется частный риск (белый риск), сложный (серый) риск, а также сложный комплексный (черный) риск. Авторский подход предполагает, что риски отрасли склонны к аккумуляции и мультипликации, поэтому и последствия от реализации рисков могут носить фатальный разрушительный характер. Поскольку мультипликативный эффект влечет за собой необходимость одновременной реализации множества событий, оценка вероятности возникновения такого события является крайне затруднительной, поэтому данный подход концентрируется на оценке потенциального ущерба, идентификации и описании комплексных рисков. Результатом применения методики должен стать прогноз, который позволит пользователю провести комплекс мероприятий для минимизации ущерба.
Приоритетные пути развития системы оказания медицинской помощи пациентам с болезнями системы кровообращения в Дальневосточном федеральном округе
Богачевская Светлана Анатольевна, Бондарь Владимир Юрьевич, Богачевский Александр Николаевич, Капитоненко Николай Алексеевич
Стр. 26 — 32
В статье освящены актуальные вопросы оказания медицинской помощи при болезнях системы кровообращения (далее - БСК) жителям Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО), а также основные результаты проведенного авторами комплексного анализа деятельности учреждений, оказывающих медицинскую помощь при сердечно-сосудистой патологии; оценки оказания медицинской помощи при БСК посредством анализа (выездная форма работы), качества отбора пациентов на оперативное лечение, изучения мнения пациентов, врачей первичного звена и руководителей системы здравоохранения об организации, уровне доступности и качестве медицинских услуг. Сформированы актуальные проблемы оказания высокозатратной лечебно-диагностической помощи населению при БСК в ДФО. Определены и научно обоснованы пути оптимизации системы оказания медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистой патологией.
Современные проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и качество жизни дальневосточного социума
Ярославцева Татьяна Александровна
Стр. 33 — 39
Уровень и качество жизни населения являются важнейшими критериями оценки эффективности социально-экономической политики государства. Уровень и качество жизни населения на Дальнем Востоке мы предлагаем рассматривать через систему жизнеобеспечения, функционирующую в определенной социально-экономической среде и взаимодействующую с системой хозяйствования государства в жилищно-коммунальной сфере. Оценить эффективность государственной политики в жилищно-коммунальной сфере можно с точки зрения функционирования социального организационно-управленческого механизма в части предоставления льгот, пособий, субсидий. Под общим социальным эффектом может пониматься не только уровень удовлетворения потребности в жилье, но и частные показатели: объем вводимого жилья; объем привлекаемых средств; доли населения, имевшие возможность решить свои жилищные проблемы самостоятельно.
Проблемы государственного регулирования развития жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края
Андрюшин Александр Александрович
Стр. 40 — 46
Статья раскрывает проблемы государственного регулирования развития жилищно-коммунального хозяйства России. Автором проанализированы полномочия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по реформированию сферы ЖКХ. Исследованы результаты хозяйственной деятельности в сфере ЖКХ Хабаровского края, а также нормативно-правовые акты по данному вопросу. Предложены пути совершенствования регулирования в сфере ЖКХ Хабаровского края, суть которых заключается: - в распределении хозяйственных и управленческих функций; - в передаче предприятий ЖКХ в частную собственность; - в определении объекта управления, субъектов, осуществляющих такое управление, и способов управления многоквартирными домами; - в реформировании сферы ЖКХ путем оптимизации масштабов присутствия государства в этой сфере, также воспроизведение ее современного состояния как компактной системы, охватывающей имеющийся жилой фонд и то, что строится.
Организация и опыт работы с кадровым резервом на государственной службе иных видов
Архипова Юлия Сергеевна, Ланец Тамара Николаевна
Стр. 47 — 54
Формирование и оптимальное использование кадрового резерва рассматривается как одно из приоритетных направлений государственной кадровой политики. Наличие резерва кадров позволяет обеспечить замещение вакантных должностей в случае достижения государственным служащим предельного возраста, увольнения, отпуска, естественного выбытия, а также структурных преобразований самих органов управления. Однако нормативная правовая база работы с резервом кадров остается одним из наиболее дискуссионных вопросов кадровой политики на государственной службе. В статье проводится сравнительный анализ способов формирования и видов кадрового резерва на государственной гражданской службе и государственной службе иных видов. На примере федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, выявлена специфика подготовки лиц, находящихся в резерве МЧС России, предложены способы решения проблем, связанных с противоречиями в законодательстве федерального и ведомственного уровня.
Российская система финансового мониторинга в современных условиях
Кравцов Сергей Николаевич
Стр. 55 — 61
В статье рассматриваются деятельность российской системы финансового мониторинга в современном периоде, отрицательное влияние западных санкций на экономику России, деятельность Федеральной службы по финансовому мониторингу, эффективность мер противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. Предлагается поиск резервов, направленных на сокращение дефицита федерального бюджета, анализируется управление рисками легализации преступных доходов, включающее различные элементы: выявление, анализ, оценку, контроль и снижение рисков. Уделяется внимание значительным финансовым потерям от бегства капитала и выяснению причин данного негативного явления. Утверждается, что при вынесении приговоров судебной системой по составам о легализации преступных доходов практически не применяется статья Уголовного Кодекса РФ о конфискации имущества. Предлагаются меры по повышению результативности системы финансового мониторинга в условиях предстоящего визита инспекции Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.
Социальная политика и социально-экономическая защищенность многодетных семей в регионах Дальнего Востока
Берестова Людмила Ивановна, Ярославцева Татьяна Александровна
Стр. 62 — 75
В условиях демографического кризиса, сложной внешнеполитической обстановки и, в целом, негативных процессов в экономике на современном этапе развития, одной из важных задач страны является обеспечение социально-экономической защищенности населения. Это обуславливается тем, что существуют социальные группы населения, которые остро нуждаются в социально-экономической защите государства. Социально-экономическая защищенность выступает одним из важнейших индикаторов благополучия страны, отдельного субъекта, населения конкретной территории. Дальневосточный федеральный округ - это территория опережающего развития, которая по Стратегии 2030 г. Российской Федерации должна стать одним из «локомотивом» национальной экономики.
Роль финансовой грамотности в развитии системы формирования социально-экономического потенциала человеческого капитала
Гаркуша Наталья Викторовна, Медведев Александр Иванович
Стр. 76 — 81
В статье рассматриваются вопросы финансовой грамотности населения, её роли в развитии и формировании человеческого капитала, виды и формы программ, реализующих задачи повышения финансовой грамотности, в том числе, через реализацию проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», реализуемого Министерством финансов Российской Федерации совместно с Всемирным банком. Особое внимание уделено вопросам формирования финансовой грамотности молодежи и школьников, её роли в потребительской активности населения и, как следствие, в повышении качества жизни, через стимулирование здоровой конкуренции среди участников рыночных отношений, что впоследствии приведет к эффективному регулированию рынка.
Межнациональные отношения в городском округе: социологическое измерение[1]
Байков Николай Михайлович, Березутский Юрий Владимирович, Мачкарина Оксана Евгеньевна, Мельницкая Юлия Александровна
Стр. 82 — 91
В статье представлены результаты социологического измерения межнациональных отношений в г. Хабаровске в системе объективных и субъективных факторов и условий. Они свидетельствуют, что при нормальном и бесконфликтном состоянии межнациональных отношений в городском округе выявлен немалый потенциал противоречий. Они кроются в неприятии частью городского населения поведенческих характеристик трудовых мигрантов, особенностей их коммуникации; в представлениях, сформированных под влиянием средств массовой информации об угрозах радикального ислама, экстремизма и терроризма. Результаты опроса актуализируют необходимость разработки и принятия дополнительных мер по укреплению межнациональных отношений и этнокультурному развитию городского сообщества.
Многопартийность в России, итоги 2016 года: региональный аспект
Чудесов Валерий Владимирович
Стр. 92 — 99
В сентябре 2016 г. в России состоялись выборы в Государственную думу седьмого созыва. В статье проводится анализ по результатам прошедшей избирательной кампании по всем 14 политическим партиям, участвовавшим в выборах в нашей стране и, в частности, по Хабаровскому краю; рассматриваются причины электоральных предпочтений избирателей; сравниваются результаты выборов в Государственную думу РФ 2011 и 2016 гг. В статье высказываются предположения, касающиеся изменений в динамике электоральной поддержки политических партий, а также рассматриваются некоторые возможные аспекты в деятельности политических партий, связанные с перспективами дальнейшего развития дальневосточного региона.
Социокультурное взаимодействие России и Китая в приграничном пространстве
Халикова Светлана Сергеевна
Стр. 100 — 105
В статье представлен анализ взаимодействия России и Китая как результат современных глобальных процессов, переориентации России на восток, обозначены закономерности и особенности развития отношений между странами, механизмы сотрудничества. Проанализированы результаты социологического исследования «Запад и Восток России: сравнительный анализ межкультурного взаимодействия в российско-европейском и российско-китайском приграничье», проведенного среди обучающихся в вузах города Хабаровска, которое отражает мнение молодого поколения о перспективах развития приграничных территорий РФ и установлении отношений с Китаем.
Становление традиций природопользования в России: история и современность
Вальковская Виктория Викторовна
Стр. 106 — 113
В статье дается краткий очерк развития природопользования и охраны природы в России XIII- ХХ вв. Особое внимание уделено влиянию географических, природных условий на характер природопользования. Физико-географические условия в значительной мере определяли административно-территориальное деление Руси в XIII - XV вв.; обширная территория позволяла длительное время развивать экстенсивное земледелие; российский вариант колонизации новых земель также сформировался в значительной мере под влиянием природных условий. Природный фактор вызвал к жизни такую традицию природопользовательной деятельности, как расточительное отношение к природным богатствам, что отрицательно отразилось на экономическом развитии страны и экологической ситуации. Напротив, традиция государственного вмешательства во все сферы жизни российского общества в случае социоприродных отношений проявила себя как исключительно положительная. В статье отмечены наиболее значимые государственные документы, регулирующие использование природных ресурсов и охрану природы в России и СССР (XV - первая половина ХХ в.).
Профессиональный выбор обучающихся как фактор развития трудового потенциала региона
Смирнова Елена Александровна, Хван Инна Сукиловна
Стр. 114 — 121
В статье представлены результаты исследования профориентационных установок, рабочих предпочтений и образа идеальной работы у обучающихся высших образовательных организаций. Актуальность изучения влияния профессионального выбора связана с необходимостью рассмотрения особенностей воспроизводства трудовых ресурсов в Хабаровском крае. Современный рынок труда нуждается в мобильных, компетентных, конкурентоспособных профессионалах. В статье проанализированы изменения в предпочтениях обучающихся к выбранной профессиональной деятельности. Акцентируется внимание на динамике построения профессиональных траекторий развития. Выявлено, что в зависимости от курса изменяются показатели удовлетворенности высшим образованием, т. е. чем старше возраст опрашиваемых и выше курс обучения, тем сложнее происходит процесс трансформации представлений о работе, выбора определенных ожиданий. Предложены рекомендации для образовательных организаций Хабаровского края по проведению профориентационной работы как с абитуриентами, так и с обучающимися образовательных организаций.
Роль исследования отказа от материнства в решении проблем социального сиротства
Бармина Татьяна Владимировна, Толкачева Елена Вячеславовна
Стр. 122 — 127
В статье рассматриваются социальное сиротство как феномен отказа от материнства, его проявление в системе социальных отношений, а также возможные формы отказа от материнства. Изложены теоретические представления о материнстве как самостоятельной социальной реальности, особое внимание уделяется девиантному материнству. Приведен анализ результатов исследования проблемы отказа от материнства как одной из основных причин социального сиротства. На основе анализа официальной статистики и результатов социологических опросов авторами установлено, что, несмотря на наметившуюся тенденцию снижения всевозможных форм отказа от материнства, в современном российском обществе проблемы: пренебрежение материнскими обязанностями, эмоциональная холодность, нежелание нести груз ответственности за воспитание детей - остаются глобальными. Это актуализирует потребность более детального исследования данного феномена с учетом современных гендерных представлений, а также требований современного общества в целях профилактики социального сиротства.
Правовое регулирование деятельности религиозных объединений: новеллы в законодательстве
Аверина Ольга Рудольфовна, Гуйдя Екатерина Константиновна
Стр. 128 — 136
В статье анализируются изменения и дополнения в законодательстве, касающемся регулирования деятельности религиозных объединений. Наиболее существенные изменения и дополнения были сделаны в 2013 - 2016 гг. Был уточнен гражданско-правовой статус религиозных организаций, изменены условия деятельности религиозных объединений. В частности, законодательно закреплена обязанность для религиозных групп в письменной форме уведомлять о начале их деятельности орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации; введено понятие «миссионерская деятельность» и указаны условия ее осуществления, и др. Авторы статьи показывают, что, с одной стороны, наблюдается некоторая либерализация законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания (например, поправка о том, что обучение религии не является образовательной деятельностью; конкретизация того, какие стороны деятельности религиозных организаций определяются их внутренними установлениями), усиливается противодействие экстремизму. С другой стороны, имеет место ужесточение контроля за религиозной жизнью граждан и существенное ограничение их конституционного права на свободу совести и свободу вероисповедания.
Правовое регулирование обращения лекарственных средств в период становления Советского государства с 1917 по 1920 гг
Панфилова Василиса Игоревна
Стр. 137 — 142
Лекарственное обеспечение населения является одной из важнейших общественных задач государства. Революционные перемены и Гражданская война привели к изменению политической, экономической, социальной и иных ситуаций в стране, изменив направление развития законодательства, в том числе в сфере оборота медикаментов. Единственной позитивной парадигмой развития России в этот период стала жёсткая централизация государственного аппарата и национализация производства. Автором проведён анализ положений действующего в 1917 - 1920 гг. законодательства, регулирующего сферу обращения лекарственных средств. Статья посвящена детальному анализу отдельных аспектов становления и эволюции правого регулирования указанной области. В статье затронута проблема заимствования действовавших до революции 1917 г. правовых норм для регулирования правоотношений в Советском государстве. Исследователь обращает особое внимание на классовый характер принятых законов, отделяет их от ранее действовавших в аналогичной сфере, отмечает их самостоятельную функциональную нагрузку, характерную для анализируемого периода времени. Проанализирована деятельность государственных органов управления. Особо отмечается деятельность Народного комиссариата здравоохранения РСФСР как органа, действовавшего после его образования не одно десятилетие. В ходе исследования были рассмотрены вопросы национализации аптек и аптечных предприятий, продажи и отпуска аптекарских товаров, регулирования рыночных цен на лекарственные средства, медико-социального страхования.
Современная эффективность приграничного сотрудничества КНР и РФ и пути ее повышения
Тай Юлянь
Стр. 143 — 148
В статье рассматриваются основные проблемы и параметры международного сотрудничества РФ и КНР, а также характеристики приграничного взаимодействия данных стран. Показано, что для трансграничных территорий характерны свои интенсивность и тип взаимодействия. Проведен анализ объемов и структуры экспорта, показана пространственная картина взаимодействия стран и отдельных регионов. Автор акцентирует особое внимание на том, что в структуре экспорта Дальнего Востока доминируют природные ресурсы, в частности древесина и полуфабрикаты из нее. В качестве показателей, характеризующих в определенной мере эффективность международного взаимодействия, рассматриваются товарный оборот на душу населения приграничных районов, уровень и темпы роста производительности труда в них. Основным направлением повышения эффективности приграничного сотрудничества выступает создание трансграничных зонтичных структур на основе системно-кластерного подхода и обоснованного выбора одной из четырех стратегий (проектной, корпоративной, сетевой и корпоративно-сетевой) наиболее целесообразной в конкретных условиях.
Оценка тенденций развития лесного комплекса региона в контексте требований устойчивого развития
Осипова Елена Андреевна
Стр. 149 — 157
В статье проанализированы основные тенденции развития лесного комплекса Хабаровского края, деятельности лесопромышленных компаний в контексте устойчивого развития. На основе статистических данных рассмотрены экономическая, экологическая и социальная проекции устойчивого развития лесного комплекса. В ходе проведенного анализа выявлено, что лесной комплекс края развивается нестабильно. Несмотря на реализуемые приоритетные инвестиционные проекты по развитию переработки заготавливаемой древесины и создание территорий опережающего социально-экономического развития, экономическое состояние лесопромышленных компаний и отрасли в целом остается крайне сложным. Сохраняются проблемы, характерные в большой степени для экстенсивного роста лесной промышленности многолесного региона, чем для устойчивого развития. Все это необходимо учитывать при разработке органами государственной власти Хабаровского края политики по обеспечению устойчивого развития лесного комплекса и лесопромышленных компаний, входящих в его состав, выработке стратегии и целей деятельности лесного комплекса.
Стратегическое планирование в системе управления муниципальным образованием (на примере г. Комсомольска-на-Амуре)
Фищенко Кристина Сергеевна
Стр. 158 — 165
Цель исследовательской работы - анализ действующих управленческих процессов, сопровождающих его документов и предложение систематизации в виде схемы. Результатом стал цикл, который заключает пять блоков: целеполагание, планирование, бюджетирование, мониторинг и контроль, а также оценку эффективности. В каждом из блоков приведены основные положения, основывающиеся на процессах планирования и формах отчетности. Реализация законодательства в стратегировании в муниципальном образовании стало отправной точкой в переоценке отдельных направлений развития. Документы социально-экономического, бюджетного и территориального планирования рассмотрены с точки зрения тесной взаимосвязи и взаимозависимости для реализации человеческого потенциала и улучшения условий для пространственного развития. Проведена выборка результатов социологических исследований, а также материалов общественного обсуждения. В работе использованы нормативные правовые акты, ведомственная информация. Итогом работы являются выводы о содержательной стороне системы управления и необходимости, возможности структурирования процессов в муниципальном образовании, благодаря выстраиванию стратегических приоритетов.
Реализация молодежной политики Хабаровского края в сфере здорового образа жизни: социологический аспект
Майтама Мария Викторовна
Стр. 166 — 170
В данной статье представлены основные направления молодежной политики Хабаровского края в отношении формирования приверженности ведению здорового образа жизни молодежи. Используются результаты анализа мониторинга социологических исследований, проводимых на территории края. Дается оценка деятельности органов исполнительной власти края, реализующих молодежную политику, на основе которой выявлена недостаточность работы по информационной популяризации образа жизни молодого здорового человека. Автор указывает на проблему в работе по обучению молодежи основным навыкам ведения здорового образа жизни, а также на проблему создания понятных для молодежи популярных и распространённых в средствах массовой информации стереотипов. Делается вывод о недостаточности направлений реализации молодежной политики в Хабаровском крае, определяется основное информационное направление в области создания и тиражирования социальной рекламы.
Независимая оценка качества чтения и понимания текста учащимися школы: социологический анализ
Мендель Анастасия Викторовна
Стр. 171 — 178
В статье представлен социологический анализ результатов исследований процесса изучения текстов и особенностей их понимания учащимися начальных классов школ Хабаровского края. Автором выделяются факторы и условия, обуславливающие качество чтения и понимание текста младшими школьниками. Среди них: ресурсы семьи, отношение родителей к чтению, занятия в дошкольном возрасте, посещение детского сада, отношение учащихся к чтению, демографические характеристики учителей. Результаты независимой оценки качества чтения в школах региона сравниваются с данными международного сравнительного исследования по исследуемой проблеме. Предлагается перечень научно-практических рекомендаций, которые можно использовать для повышения читательской грамотности у младших школьников.
Дистрибьюторский договор как правовая форма вертикальных ограничений
Шокуров Денис Владимирович
Стр. 179 — 183
В статье рассматривается дистрибьюторский договор с точки зрения наличия в нем вертикальных ограничительных условий, влияющих на конкуренцию на товарном рынке. Анализируются предусмотренные российским антимонопольным законодательством запреты на антиконкурентные условия в вертикальных соглашениях, практика применения данных запретов, а также возможные исключения. Приводится сравнительный анализ положений антиконкурентного права России, Евросоюза и США в части запрета на установление цены перепродажи товара. Уделено внимание отдельным недостаткам текущего антимонопольного законодательства и обозначены пути его дальнейшего совершенствования. Исследование российской и зарубежной правоприменительной практики приводит к выводу о необходимости развития и совершенствования подзаконных нормативных актов, подробно регламентирующих анализ и критерии оценки антимонопольными органами дистрибьюторских и иных соглашений.