2015 год, №2

Содержание выпуска
ТЕЛЕОЛОГИЧЕСКИЙ СПОСОБ ТОЛКОВАНИЯ И АРГУМЕНТАЦИЯ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ В ИССЛЕДОВАНИЯХ БРИТАНСКИХ ПРАВОВЕДОВ
Недилько Юлия Викторовна
Стр. 10 — 15
В статье исследуются труды британских правоведов, изданные в период Нового и Новейшего времени и посвященные вопросам целесообразности и эффективности учета целей и намерений законодателя в процессе толкования. Отмечается, что данный вопрос имеет давнюю историю и актуален в настоящее время. Большинство исследователей признает, что применение телеологического способа увеличивает возможности полного и точного толкования нормативного акта. Противники необходимости учета целей и намерений законодателя отмечают, что не всегда данные аспекты сохраняют свою актуальность. Это связано с возможными изменениями, произошедшими с момента принятия закона в государственных органах, официальной политике и идеологии. Поэтому интерпретатор больше должен стремиться не к пониманию целей закона, а к раскрытию смысла, содержащегося в самом тексте нормативного акта. Позиция автора выражается в том, чтобы, не умаляя важности телеологического способа толкования, использовать вместе с ним и другие приемы интерпретации. Именно такой подход в максимальной степени будет способствовать эффективному толкованию и, соответственно, правоприменению.
О КЛАССИФИКАЦИИ ВИДОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Абрамов Олег Анатольевич
Стр. 15 — 19
В статье рассматриваются различные подходы к определению понятия «взаимодействие», изучается содержание процессов взаимодействия субъектов государственного управления, проводится разграничение различных его видов. По мнению автора, взаимодействие указанных субъектов может носить характер субординации, координации, кооперации и реординации. Наиболее распространенным видом взаимодействия является взаимодействие в порядке субординации - системы взаимоотношений, построенных по принципу иерархии, соподчиненности субъектов управленческих отношений. Для взаимодействия, носящего координационный характер, характерным является сочетание равноправия субъектов взаимодействия в процессе принятия решений и наличие координирующего центра, обладающего определенными властными полномочиями. При взаимодействии в порядке кооперации координирующий центр отсутствует. Субъекты взаимодействия подобного рода полностью самостоятельны и независимы, в то же время их деятельность направлена на решение одной или очень схожих задач, установленных нормативными актами. Реординация - один из видов взаимодействия, заключающийся в вертикальном упорядочении снизу вверх. В самом широком смысле реординация заключается в реализации гражданами конституционных прав на участие в управлении государством.
Исторические этапы становления и развития административного права
Бондаренко Дмитрий Владимирович, Черячукина Евгения Александровна
Стр. 19 — 24
В статье рассматриваются исторические предпосылки возникновения и развития права государственного управления и концептуальные основы формирования публично-правового механизма регулирования общественных отношений. Особое внимание уделяется вопросам церковного понимания права, сформированного еще в Византии, где зародилось особое понимание публичного права как основы обеспечения национального суверенитета и территориальной целостности, а возникшее единое религиозно-публичное право играло ключевую роль надежной духовной скрепы общества, что имеет значение и сегодня. Современной приметой времени в нашей стране стало создание неизвестных ранее нашему организационно-правовому устройству страны органов и организаций, наделяющихся различными властными полномочиями. Вместе с тем административное право как основополагающий институт государственного управления призван, в первую очередь, обеспечить безопасность собственных граждан и предложить механизмы такого правового регулирования, при которых граждане будут чувствовать собственную ценность даже в тех случаях обоснованных правоограничений, которые обусловлены сложным устройством политической жизни любого общества.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Батурина Наталия Игоревна
Стр. 24 — 28
Статья посвящена вопросам совершенствования семейного законодательства относительно требований, предъявляемых к лицам, желающим быть усыновителями. За последние два года в России количество детей, передаваемых на усыновление, начало снижаться. Поэтому необходимо предпринять меры, которые бы позволили как можно больше передавать на усыновление детей не только на территории России, но и за рубеж, тем самым сокращая число детей, оставшихся без попечения родителей. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую будет предаваться ребенок, зависит его судьба. Семейный кодекс Российской Федерации четко определяет круг лиц, имеющих право быть усыновителями. Это в первую очередь лица обоего пола, достигшие совершеннолетия. Перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, является исчерпывающим. Усыновителями не могут быть недееспособные лица, а также те, кто по состоянию здоровья не сможет осуществить обязанности, возложенные на них в результате установления усыновления. Из числа потенциальных усыновителей исключаются лица, в прошлом допустившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей, а также те, кто совершил преступления. Отсутствие у кандидатов в усыновители постоянного места жительства и дохода, обеспечивающего ребенку прожиточный минимум, лишает их возможности стать таковыми. Согласно российскому законодательству, лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка, несмотря на то, что они находятся в фактических брачных отношениях. Запрет усыновления распространяется на лиц, состоящих в однополом союзе, который признан браком и зарегистрирован в соответствии с законодательством государства, где такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке. Лица, желающие стать усыновителями, в обязательном порядке должны пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку по программе, утвержденной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОГО ПРИОБРЕТЕНИЯ И ВИНДИКАЦИИ ИМУЩЕСТВА ПО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ СДЕЛКАМ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
Бутенко Александр Александрович
Стр. 28 — 31
В статье предлагается конкретный механизм по совершенствованию правового регулирования способов защиты добросовестного приобретателя (титульного владельца) от всех противостоящих ему лиц в процессе приобретения и владения имуществом. На основании действующего гражданского законодательства автором выявлен ряд проблем гражданско-правового регулирования общественных отношений по осуществлению защиты имущественных интересов добросовестного приобретателя. Квалификация поведения приобретателя как недобросовестного открывает возможность истребования у него имущества по виндикационному иску в любых случаях (ст. 302 ГК РФ). В отношении имущества, перешедшего по недействительным сделкам, тот же результат при установлении недобросовестности обеспечивает реституция (ст. 167 ГК РФ). Напротив, отсутствие информированности приобретателя о соответствующих обстоятельствах влечет за собой отказ в иске о возврате имущества, переданного приобретателю по возмездным сделкам (кроме случаев, указанных в п. 1 ст. 302 ГК РФ).
ФЕНОМЕН УСЛУГИ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ ПРАВЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
Бутко Анастасия Александровна
Стр. 31 — 36
В статье изучаются современные концептуальные исследования, содержащие в своих названиях категорию «услуга». Проблемы правоприменительной практики регулирования отношений по оказанию услуг инициировали процесс систематизации законодательства в России. На основании анализа действующего законодательства определяется понятие и место категории «услуга» в системе права, а также рассматривается сущность отношений по оказанию услуг. Дефиниция категории «услуга» должна включать в себя базовую и вариативную части. Вариативная часть дефиниции категории «услуга» должна быть привязана к специфике механизма возмещения исполнителю затрат на выполненные им услуги по договору. Условия и порядок возмещения таких затрат могут меняться в зависимости от той или иной сферы применения. Автор предлагает новое определение базовой части дефиниции категории «услуга» (в общеправовом значении) как совокупность полезных затратных действий (деятельность) исполнителя (услугодателя, поставщика услуг), направленных на удовлетворение потребностей потребителя услуг (заказчика, услугополучателя), результат которых неовеществлен и неотделим от процесса такой деятельности, не имеет свойства сохранности, которые осуществляются в рамках возникающих по волеизъявлению сторон правоотношений, опосредованных договорной конструкцией.
ЛЖЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ВОПРОСЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Гордейчик Сергей Алексеевич
Стр. 36 — 40
В статье рассматривается такое общественно опасное явление, как лжеэкономическая деятельность. Подчеркивается, что, в отличие от нормальной экономической деятельности, она не связана с производством и обменом материальных благ и услуг. Исследуются отдельные виды названной деятельности: создание финансовых и трастовых пирамид, обналичивание денежных средств, рейдерство, использование злоупотребительных схем. Анализируются положения действующего уголовного закона и практики его применения с точки зрения эффективности противодействия лжеэкономической деятельности. Автор обосновывает несогласие с квалификаций действий руководителей финансовых пирамид как мошенничества, а содеянного лицами, занимающимися обналичиванием денежных средств, как незаконной банковской деятельности. Делается вывод, что в настоящее время отсутствуют нормы, позволяющие в должной мере бороться с лжеэкономической деятельностью. В связи с этим высказывается предложение о криминализации данной деятельности как таковой, если она причинила крупный ущерб правоохраняемым интересам.
ФУНКЦИИ УГОЛОВНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ
Денисова Анна Васильевна
Стр. 40 — 45
В статье проанализированы функции отрасли уголовного права, выполняемые ею в российской правовой системе; дана подробная характеристика их отдельных видов, выявлено их значение для обеспечения стабильности и единства правовой материи. Исследовано соотношение отраслевых целей, задач и функций российского уголовного права. Автор делает вывод, что в российской правовой системе уголовное право выполняет следующие функции: регулятивную, охранительную, предупредительную (социально-превентивную), воспитательную, аксиологическую (ценностно-ориентирующую), социально-интегративную и функцию укрепления государственной власти. Особое внимание уделено анализу охранительной функции уголовного права, ибо ее наличие у отрасли обусловлено системными свойствами права, она имеет общеправовое значение, обусловленное тем, что именно уголовное право защищает от наиболее серьезных нарушений нормы всех остальных отраслей права. Исследование выявленных функций российского уголовного права имеет принципиальное значение как для правотворчества, так и для правоприменения, помогает познать предназначение данной отрасли права, специфику реализации уголовно-правовых норм.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ: УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ
Лихолетов Александр Александрович, Решняк Ольга Александровна
Стр. 45 — 50
Массовые отравления и смертельные исходы, связанные с употреблением ранее неизвестных веществ синтетического происхождения, привела к необходимости законодательного регулирования общественных отношений в сфере оборота таких веществ. Федеральным законом от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в действующее законодательство внесен ряд изменений, направленных на расширение возможностей правоохранительных органов по борьбе с бесконтрольным распространением новых потенциально опасных психоактивных веществ. В частности, Уголовный кодекс России дополнен ст. 234.1, устанавливающей ответственность за деяния, связанные с незаконным оборотом новых потенциально опасных веществ, в целях сбыта, а равно их сбыт. Вместе с тем законодателем оставлена без должного внимания юридическая оценка действий по склонению к потреблению таких веществ. В России употребляют различные вещества психоактивного действия в основном молодежь, т. е. лица, обучающиеся в школах, училищах, вузах. Однако употребление психоактивных веществ представляет одинаковую опасность для жизни и здоровья как несовершеннолетних лиц, так и взрослых. В статье предпринята попытка обоснования необходимости установления уголовной ответственности за склонение к потреблению новых потенциально опасных веществ, которое представляет собой одну из форм распространения таких веществ и частою приводит к формированию зависимости.
ПЕНАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ: ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ И ЭМПИРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Хлебушкин Артем Геннадьевич
Стр. 50 — 58
В статье рассматриваются проблемы наказуемости наиболее распространенных преступлений против основ конституционного строя, предусмотренных ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» и ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». Анализируются две стороны пенализации данных деяний - на уровне законотворчества и на уровне правоприменения. Используется действующее уголовное законодательство с учетом изменений, внесенных в 2014 г., статистические сведения о состоянии преступности и назначении наказания по указанным преступлениям за 2003-2014 гг. Также исследуется обоснованность предложений по усилению строгости наказания за конкретные преступления, связь между уровнем преступности и строгостью наказаний, предупреждения преступлений. Проводится сопоставление динамики назначения наказания в виде лишения свободы осужденным за совершение данных преступлений и количества зарегистрированных преступлений. Усиление строгости санкции выглядит уместной законодательной мерой, когда практика назначения наказания по соответствующей категории дел свидетельствует о недостаточном потенциале санкций норм Особенной части УК РФ. Наряду с иными обстоятельствами свидетельствовать о такой недостаточности должно то, что в рамках этих санкций суды назначают более строгое наказание из числа альтернативно предусмотренных и на срок (в размере) ближе к верхнему пределу санкции.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Бакланов Леонид Анатольевич
Стр. 58 — 63
Законодательное закрепление в УПК РФ понятия результата оперативно-разыскной деятельности является частным случаем выхода закона за предмет своего регулирования, который, к тому же, вступает в противоречие с нормами, специально предназначенными для регулирования оперативно-разыскных правоотношений. В настоящее время есть все основания понимать результаты оперативно-разыскной деятельности отлично от закрепленной в УПК РФ дефиниции. Рассматриваемая норма УПК РФ не подлежит применению и является изначально не действующей. Соответственно на основе комплексного анализа норм федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позиций современных ученых и складывающейся правоприменительной практики в статье делается вывод о выходе УПК РФ за пределы предмета правового регулирования в части законодательного закрепления понятия результата оперативно-разыскной деятельности (п. 36.1 ст. 5). Обосновывается ошибочность закрепленного в УПК РФ понятия результатов оперативно-разыскной деятельности и самого факта регулирования оперативно-разыскных правоотношений. Анализируются возможные негативные последствия. Вносятся предложения по совершенствованию законодательства. Даются рекомендации относительно действий практических работников в условиях нынешнего правового регулирования.
НАУЧНЫЙ КОММЕНТАРИЙ НЕКОТОРЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ЯВКИ С ПОВИННОЙ
Григорьев Виктор Николаевич, Терехов Алексей Юрьевич, Терехов Михаил Юрьевич
Стр. 63 — 70
Явка с повинной как вариант позитивного постпреступного поведения в реальности может происходить в зависимости от ситуации на различных этапах уголовного производства. Заявление о явке с повинной, сделанное подозреваемым после его задержания, когда компетентные должностные лица правоохранительных органов, узнав о готовящемся преступлении, застигли его во время или непосредственно после совершения преступления: не является явкой с повинной в том смысле, который вкладывается в это понятие в действующем законодательстве; не влечет соответствующие правовые последствия (смягчение наказания, освобождение от уголовной ответственности); не может оформляться сотрудниками правоохранительных органов в соответствии с УПК РФ по правилам явки с повинной. Соответственно, следователь или дознаватель в таких случаях обязан воздержаться от использования неадекватных процессуальных форм. В случае, когда следователь сам предложит написать в такой ситуации «явку с повинной» с целью получения «признательных показаний», его действия можно квалифицировать как превышение полномочий.
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОЛИГРАФА ПРИ РАСКРЫТИИ УМЫШЛЕННЫХ УБИЙСТВ
Грошиков Вячеслав Алексеевич
Стр. 70 — 74
Статья посвящена использованию полиграфа оперативными подразделениями, возможности поиска новых доказательств путем производства психофизиологических исследований в виде заключения эксперта или специалиста, получения дополнительной информации о преступлении, месте и времени совершения преступлений, установлении лиц, причастных к совершению, и других фактов, способствующих сотрудникам органов внутренних дел в раскрытии преступлений. Оценка доказательств производится по внутреннему убеждению участников уголовного процесса, и полиграф может сыграть определенную роль как дополнительный элемент убежденности в невиновности конкретного лица в инкриминируемом ему деянии или, наоборот, способствовать изменению ориентира в раскрытии и расследовании преступления, отступлению от неверных предположений о причастности лиц к исследуемым событиям. Особенностью проведения данного оперативно-разыскного мероприятия в оказании такого психологического эффекта на опрашиваемых лиц, когда предъявление результатов опроса на полиграфе (нередко в совокупности с другими имеющимися в распоряжении следствия доказательствами) побуждало к даче признательных показаний. Результатом подбора обоснованных и необходимых вопросов к опрашиваемому лицу может стать не только возможность получения признательных показаний, но и выявление дополнительных обстоятельств, существенно расширяющих доказательственную базу, а именно: установление вещественных доказательств, отыскание трупа. Примеров того, что полученные при применении полиграфа сведения явились одним из обстоятельств, имеющих процессуальное значение для уголовного дела, пока не так много, но их число увеличивается. Эффективность использования детектора лжи безусловна. Следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования и принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий. При этом адекватным противодействием преступности является и совершенствование путей поиска доказательств, и придание им (дозволенными методами) труднооспоримой процессуальной значимости.
НЕКОТОРЫЕ СПОСОБЫ ПОДЛОГОВ НА СЧЕТАХ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И МЕТОДИКА ИХ ВЫЯВЛЕНИЯ
Еремин Сергей Германович, Тришкина Екатерина Алексеевна
Стр. 74 — 82
В статье речь идет о том, что преступления в сфере экономики влекут за собой причинение сумм материального ущерба в особо крупных размерах. В связи с негативной ситуацией назрела необходимость качественного совершенствования методик своевременного выявления, раскрытия и расследования экономических преступлений путем разработки и активного внедрения рекомендаций по распознаванию способов подлогов на счетах бухгалтерского учета в практическую деятельность подразделений органов дознания, следствия и экспертных учреждений. Такие методики призваны способствовать повышению уровня профессиональной подготовки оперативных сотрудников, следователей, специалистов-бухгалтеров (аудиторов, ревизоров, экспертов) и активизации борьбы с преступлениями в сфере экономики. Качество такой готовности определяется степенью владения специалистами инструментарием, способствующим обнаружению скрытых следов преступлений в системе экономической информации. Изучение закономерностей, определяющих специфику применяемых преступниками способов подготовки, совершения и сокрытия экономических преступлений с использованием счетов бухгалтерского учета, и методику их обнаружения надлежит осуществлять исходя из того, что: а) сотрудники правоохранительных органов должны научиться самим применять специальные бухгалтерские знания, обладая ими в определенных пределах; б) специалисты-бухгалтеры должны привлекаться к участию в процессуальных и непроцессуальных действиях для более глубокого использования специальных бухгалтерских знаний путем проведения методов фактической, документальной проверки и судебно-бухгалтерских экспертиз.
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Ефремов Кирилл Андреевич
Стр. 82 — 86
В статье рассматриваются две основные, по мнению авторов, проблемы расследования преступлений в сфере компьютерной информации, а именно: 1) необходимость дополнительной квалификации специалистов, ведущих расследования по делам в сфере компьютерной информации; 2) распространение традиционных преступлений против собственности в информационной среде. Обоснованно авторы поднимают проблему неточности понятий и терминологии при расследовании преступлений в сфере компьютерной информации. Также поднимается дискуссионный в криминалистике вопрос о формировании частной криминалистической методики по выявлению и расследованию преступлений в сфере мобильных телекоммуникаций. Отмечается особая сложность обнаружения, фиксации и изъятия компьютерной информации при производстве следственных действий. Поднимается вопрос об отсутствии разработанных методик по проведению компьютерных экспертиз и нехватка высококвалифицированных специалистов. В статье предлагается авторское определение способа совершения преступления рассматриваемой категории. Представляются целесообразные и рациональные мероприятия при производстве следственных действий данной категории дел.
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Замылин Евгений Иванович
Стр. 86 — 91
Статья посвящена проблемам взаимодействия правоохранительных органов со средствами массовой информации. Сложившаяся в последнее время практика превалирования критики (порой довольно злобной, а бывает и необъективной) в СМИ подсознательно формирует сомнение законопослушных граждан в целесообразности содействия правосудию, что в целом предопределяет их поддержку и помощь в борьбе с преступностью, получение необходимой информации. Но нельзя ограничиваться лишь требованиями к журналистам, телеведущим; сотрудники правоохранительных органов должны выступать в качестве «регулятора общественного мнения». Должно приниматься во внимание, что лицо, готовящееся к выступлению, становится центром критического внимания аудитории. Сотрудник, появляющийся на телеэкране, должен обладать телегеничностью, иметь отчетливую дикцию и приятный тембр голоса. Должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, должно дозировать предлагаемую для восприятия общественности информацию. В материалах расследования, передаваемых в СМИ, нет необходимости информировать население о дальнейшем производстве по делу, признаниях обвиняемых, степени достоверности показаний свидетелей и т. д. В интересах следствия акцентировать внимание следует не на источниках доказательств, «наделенных даром речи», а на «немых свидетелях», результатах следственных действий, проводимых в принудительном порядке, и пр. Возможности СМИ должны находить более широкое применение в профилактике преступлений, воспитании граждан в духе уважения закона и нетерпимости к противоправным проявлениям.
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОНФИДЕНТОВ. КАЗУС ИЛИ СТРАТЕГИЯ?
Луговик Виктор Федорович, Софронов Виктор Николаевич, Павличенко Николай Владимирович
Стр. 91 — 97
В статье рассматриваются проблемы пенсионного обеспечения лиц, оказывающих конфиденциальное содействие оперативно-разыскным органам. В результате анализа приведенного в ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации определения трудовых отношений авторы приходят к выводу, что между органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, и лицами, оказывающими им конфиденциальное содействие, могут возникать трудовые отношения. Эти отношения основаны на соглашении, выполнении лицом трудовой функции, подчинении конфидента определенным правилам трудового распорядка, обеспечении органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, условий труда. При этом с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность на постоянной основе и получающими за это ежемесячное денежное вознаграждение, следует заключать не контракт, а трудовой договор.
СТРУКТУРНО-СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ КРАЖ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА
Подшивалов Александр Петрович
Стр. 97 — 102
Целью статьи является изучение структурно-содержательных элементов оперативно-разыскного обеспечения предварительного расследования краж чужого имущества. При этом рассматриваются существующие в научной литературе подходы, раскрывающие сущность оперативно-разыскного обеспечения предварительного расследования преступлений. В заключение предлагается авторская концепция понятия «оперативно-разыскного обеспечения предварительного расследования краж чужого имущества». Статья ориентирована на профессорско-преподавательский состав и практическое применение результатов анализа структурно-содержательных элементов оперативно-разыскного обеспечения предварительного расследования краж. Кроме того, полученные выводы, содержащиеся в статье, могут быть использованы в учебном процессе курсантами и студентами, изучающими дисциплину «Оперативно-разыскная деятельность».
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ С СОТРУДНИКАМИ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, СПОСОБСТВУЮЩЕГО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Скогорева Татьяна Федоровна
Стр. 102 — 107
Статья посвящена вопросу взаимодействия следователя с экспертно-криминалистическими подразделениями. Взаимодействие может быть признано результативным в том случае, если итог, полученный в ходе него, положителен, а цель, ради которой взаимодействие реализовывалось, достигнута, т. е. собран определенный объем информации, который необходим для раскрытия и расследования преступлений. В статье также проведен сравнительный анализ таких терминов, как «познание» и «знание», из которого следует, что в отличие от термина «знание» термин «познание» содержит в себе не только теоретические знания, но и практические навыки и умения, а по своему содержанию он более широкий и емкий. При раскрытии и расследовании преступлений профессиональные знания следователя имеют важное значение. Но этих знаний не всегда бывает достаточно, чтобы установить истину по делу. Поэтому возникает необходимость привлечения к расследованию лиц, которые обладают специальными знаниями, и эти знания для них являются профессиональными. Такими лицами являются специалисты и эксперты. Выполняя задание следователя, специалист самостоятельно выбирает методы исследования. Он вправе делать заявления, обязательные для занесения в протокол следственных действий. Только в совокупности с другими доказательствами, полученными в процессе расследования следователем уголовного дела, заключение эксперта может служить достаточным основанием для выводов суда об обстоятельствах уголовного дела. Несмотря на то что у следственных и экспертно-криминалистических подразделений различные компетенции и юрисдикция, методы и средства, техническое обеспечение, взаимодействуя, перед ними стоит одна общая задача - борьба с преступностью.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБНАЛИЧИВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ СЧЕТА ФИКТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ВИД НЕЗАКОННОЙ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Смагоринский Борис Павлович, Щелконогов Алексей Витальевич
Стр. 107 — 112
Изучение следственной и оперативной практики выявило наличие больших трудностей при раскрытии и расследовании незаконной банковской деятельности, в том числе связанной с обналичиванием денежных средств, совершенным организованными группами. Основное внимание в статье уделено понятию банка и банковской деятельности, кредитных организаций, а также исследованию банковских операций, что имеет особое значение при расследовании незаконной банковской деятельности. Также авторы акцентируют внимание на изучении механизма незаконного обналичивания денежных средств организованными преступными группами, и сути самой незаконной банковской деятельности. Кроме того, в статье рассматриваются способы осуществления незаконной банковской деятельности, основным из которых является создание так называемых фирм-однодневок или лжепредприятий, через счета которых проводятся перечисления денежных средств и их снятие в виде наличных. На основе исследования авторы делают выводы о признаках незаконной банковской деятельности; об условиях, которые должны быть созданы для признания процесса обналичивания и последующих действий с наличными денежными средствами незаконными банковскими операциями и в конечном итоге преступлением. Авторы также приводят анализ действующего российского законодательства, регулирующего банковский сектор экономики, требования которого нарушаются при совершении незаконной банковской деятельности.
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ
Тарасова Мария Юрьевна
Стр. 112 — 116
Показателем результативности деятельности органов государственной власти является способность оценить миграционную ситуацию, разработать пути ее решения. Статья посвящена современному состоянию и перспективам развития миграционной политики, улучшению положения иностранных граждан в России. В статье рассматриваются негативные и позитивные стороны явления миграции с политической и социально-экономической точек зрения. Незаконная миграция является непосредственной угрозой национальной безопасности России, ее международным интересам и статусу. В статье внесены предложения по совершенствованию законодательства в данной области, предложения по сокращению расходования бюджетных средств, а также другие меры в целях оптимизации пребывания мигрантов на территории Российской Федерации.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Федюкина Анна Юрьевна
Стр. 116 — 120
В статье рассматриваются проблемные аспекты процессуальных действий и решений должностных лиц на стадии возбуждения уголовного дела. Обозначаются пути разрешения проблемы соблюдения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в этап проверки сообщения о преступлении. Рассматриваются варианты дальнейшего совершенствования процессуальных возможностей стадии возбуждения уголовного дела на основе современного законодательства. В результате автор приходит к выводу, что в настоящее время назрела необходимость отказа от ненужных процессуальных фильтров и перехода к упрощению стартового этапа предварительного расследования, что позволит применить весь арсенал неотложных следственных действий с момента поступления заявления о преступлении. Вместе с тем нормы, регламентирующие процессуальный статус участников уголовного судопроизводства на стадии проверки сообщения о преступлении, нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК ЧАСТНАЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
Шматов Михаил Андреевич, Шматов Виталий Михайлович, Дмитриенко Сергей Александрович
Стр. 120 — 125
В статье рассматриваются предпосылки и возможности для построения частной криминалистической теории (учения) о преступности несовершеннолетних. Частные криминалистические теории являются одним из основных элементов общей теории криминалистики. По отношению к структуре общей теории криминалистики, система частных теорий составляет ее содержание, отражающее отдельные элементы предмета криминалистики, неразрывно связанных между собой. Они представляют собой научные положения, отражающие результаты познания объективных закономерностей действительности, составляющих предмет криминалистики, и служащих научной базой для разработки криминалистических средств, приемов, методов и рекомендаций в целях их использования в практике борьбы с преступностью. Возникающие частные теории могут существовать, становясь их развитием, продолжением либо следствием интеграции или дифференциации теоретических знаний. Новые частные теории, возникнув, могут сосуществовать с прежними, заняв свое место в системе значений о предмете науки, и увеличивать таким образом число элементов этой системы. Последнее происходит в тех случаях, когда новые частные теории содержат знания о ранее не изученных сторонах, элементах предмета криминалистики.
СРЕДСТВА АВТОМАТИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАК КОМПОНЕНТ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ СТУДЕНТОВ
Акулов Леонид Геннадьевич, Литовкин Роман Васильевич, Наумов Вадим Юрьевич, Тарасова Ирина Александровна
Стр. 125 — 131
Статья описывает особенности использования специализированного программного обеспечения для автоматизации процесса управления проектами как основы разработки новых учебных курсов. Данный подход применяется в качестве инструмента проектирования образовательной среды развития информационных компетенций студентов. Использование программных систем поддержки процесса планирования и контроля учебного процесса позволяет сократить время реакции на события, требующие внесения изменений в процесс преподавания учебного курса. Дается обоснование возможности рассмотрения процесса разработки и последующего преподавания нового учебного курса как проектной деятельности. При этом выделяются три уровня иерархии, возникающих в процессе внедрения курса в учебный процесс (уровень взаимодействия структурных подразделений, уровень взаимодействия преподавателей и уровень взаимосвязи отдельных частей курса между собой). Показано, что задача управления процессом внедрения представима в виде календарно-ресурсного планирования. На примере курса «Дискретная математика» рассматривается процесс создания взаимосвязи между отдельными темами с дальнейшим назначением ресурсов на каждую тему. Ресурсы представлены в виде учебных аудиторий, лабораторий, преподавателей. Для каждого из ресурсов учитывается его календарная доступность. Пример обеспечения компьютерной поддержки процесса планирования рассмотрен с использованием специализированного программного продукта Projectот Microsoft. Для отслеживания процесса обучения применяется анализ, визуализированный диаграммами Ганта запланированного процесса и процесса, отражающего фактическое состояние дел. Это позволяет оперативно воздействовать на учебный процесс в целях его корректировки. Метод показал свою эффективность для учебных курсов профиля информационных технологий с повышением уровня информационных компетенций студентов.
КОМПЬЮТЕРНАЯ СРЕДА ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ У ИНОСТРАННЫХ СЛУШАТЕЛЕЙ
Дусева Нина Юрьевна
Стр. 131 — 136
В статье раскрываются понятия «информационные компетенции», «компьютерная среда», «компьютерная технология обучения», перечислены основные компоненты компьютерной технологии обучения. Рассмотрены особенности преподавания дисциплин, связанных с информационными технологиями, на кафедре информатики и математики Волгоградской академии МВД России. Перечислены задачи, которые предстоит решать слушателям, обучающимся по разным специальностям, с помощью информационных технологий в своей будущей профессиональной деятельности. Проанализированы трудности, возникающие у иностранных слушателей при изучении информатических дисциплин, и указаны пути их решения. Отмечена возможность осуществления самоконтроля и самообучения при работе в компьютерной среде, что значительно повышает мотивацию обучающегося. Отмечена ведущая роль компьютерных сред обучения в формировании информационных компетенций у иностранных слушателей. Перечислены возможности компьютерной образовательной среды, которые связаны с ее интерактивностью, сетевым и мультимедийным характером представления информации. Указана возможность проведения индивидуальных консультаций, индивидуального компьютерного контроля обучающихся, обеспечиваемая условиями компьютерной среды, которая позволяет эффективно организовать работу иностранных слушателей.
ФОРМИРОВАНИЕ ГОТОВНОСТИ ПЕДАГОГА К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНТЕРАКТИВНЫХ СРЕДСТВ ОБУЧЕНИЯ КАК ВАЖНЕЙШЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЕГО ИНФОРМАЦИОННОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ
Куликова Наталья Юрьевна, Данильчук Елена Валерьевна, Борисова Наталья Вячеславовна
Стр. 136 — 141
В статье рассматриваются подходы к формированию готовности педагога к использованию интерактивных средств обучения как важнейшего компонента его информационной компетентности. Обсуждаются ключевые понятия - интерактивность, интерактивный диалог, интерактивные средства обучения. Проанализированы специфические проблемы, возникающие при использовании интерактивных средств обучения в существующей образовательной практике. Обосновывается понимание интерактивных средств обучения как инструмента профессиональной деятельности педагога, позволяющего активизировать познавательную деятельность обучающихся на уроке с использованием интерактивного оборудования и электронных образовательных ресурсов. Обосновывается, что интерактивные средства обучения позволяют активизировать учебно-познавательную деятельность обучающихся в ходе интерактивного учебного диалога за счет: организации в электронном образовательном ресурсе различных видов обратной связи; включения в различные виды учебной деятельности; самостоятельного выбора времени, темпа, объема учебной работы, сложности и очередности использования учебной информации на экране и др. Рассматриваются технологические аспекты, методические особенности и примеры использования данных ресурсов на уроках информатики.
МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Ходякова Наталия Владимировна
Стр. 141 — 145
В статье анализируется состав и содержание информационных компетенций следователя, эксперта-криминалиста, оперуполномоченного, определенных федеральными государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования, объясняются сходство и различия в их описаниях. В качестве методологии формирования информационных компетенций у специалистов органов внутренних дел предлагается следующая система регулятивов: выделение в составе компетенций надпредметных компонентов ¾ мотивационного, рефлексивного и творческого; рассмотрение в качестве предмета педагогического проектирования информационно-образовательной среды, во взаимодействии с которой будут развиваться информационные компетенции специалистов органов внутренних дел; представление возможных ситуационных различий поведения и деятельности специалистов в информационно-образовательной среде и соответствующих им уровней сформированности информационных компетенций; определение адекватных диагностических процедур оценки сформированности информационных компетенций; интерпретация деятельности педагога как педагогической поддержки процесса развития компетентности специалиста во взаимодействии с информационно-образовательной средой; конкретизация условий среды, требуемых для обучающихся различных уровней сформированности информационных компетенций.
ПОТЕНЦИАЛ ВИРТУАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ УЧАЩИХСЯ
Штыров Андрей Вячеславович, Казанова Наталия Витальевна
Стр. 145 — 150
В статье рассматривается модель виртуальной образовательной среды в открытом информационном пространстве. Раскрывается потенциал виртуальных образовательных сред как действенного инструмента организации образовательной и познавательной деятельности в открытом информационном пространстве. Отмечается, что в современных условиях образовательная среда должна носить открытый характер, а взаимодействие субъектов образовательного процесса в ней должно быть организовано по сетевому принципу, в отличие от иерархического взаимодействия, характерного для традиционных закрытых образовательных сред. По мнению авторов, организованная таким образом виртуальная образовательная среда повысит результативность образовательного процесса, обеспечит рост интереса учащихся к научной деятельности, будет стимулировать развитие самостоятельности мышления, актуализирует потребность в критическом анализе информации и позволит сформировать навык проведения такого анализа, что является фундаментом информационной компетентности личности. Особое внимание уделяется потенциалу проектируемой среды по целенаправленному выявлению лиц, склонных к научно-исследовательской деятельности, поддержанию у них соответствующего интереса, мотивации к дальнейшему развитию в данном направлении.
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МВД РОССИИ
Зайцева Елена Владимировна
Стр. 150 — 153
В современном российском обществе к сотрудникам органов предварительного следствия с учетом стоящих перед ними задач предъявляются высокие требования. Повышение квалификации является одной из форм повышения компетентности должного лица, отражающей уровень профессиональной подготовки сотрудника, с учетом которого он может эффективно выполнять свои профессиональные обязанности. В предлагаемой статье делается акцент на внедрение практико-ориентированных методов обучения в системе дополнительного профессионального образования МВД России, которые позволяют в рамках проводимых занятий с обучаемыми воссоздавать, моделировать реальные ситуации профессиональной деятельности и тем самым формировать практическое мышление и коммуникативные умения будущих следователей и руководителей следственных подразделений. Раскрываются общие компетенции сотрудников органов предварительного следствия, с учетом которых возможно максимальное приближение содержания обучения к специфике задач, выполняемых данной категорией обучаемых.
ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД К НЕСЕНИЮ СЛУЖБЫ С ТАБЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ
Рыжков Лев Феликсович
Стр. 153 — 160
Практическая деятельность различных служб сотрудников ОВД неразрывно связана с огнестрельным оружием. Это требует от каждого сотрудника максимальной степени ответственности за его сохранность, неукоснительного соблюдения положений статей Федерального закона «О полиции» в части, касающейся применения огнестрельного оружия и ведомственных нормативных актов, регламентирующих хранение, учет, выдачу и обеспечение сохранности вооружения и боеприпасов. Начальные теоретические знания о мерах безопасности, материальной части огнестрельного оружия, условиях и порядке его применения каждый сотрудник получает с момента поступления на службу под руководством своего наставника. Углубленные знания и устойчивые навыки в обращении с огнестрельным оружием приобретаются на занятиях по огневой подготовке во время прохождения первоначального обучения. По завершении первоначальной подготовки сотрудник ОВД должен быть готов к исполнению служебных обязанностей в условиях, когда необходимо применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ В ЦАРИЦЫНСКОЙ ГУБЕРНИИ
Крепкова Ирина Александровна
Стр. 160 — 166
В рамках данной статьи проанализированы особенности организации советской милиции в Царицынской губернии. Рассмотрены причины создания советской милиции как государственного профессионального штатного органа. Дан анализ постановления НКВД и Наркомюста от 13.10.1918 «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», явившегося первым нормативно-правовым актом, закрепившим юридические основы образования советской милиции. Выявлены условия, при которых шло создание новых советских органов охраны правопорядка в Царицынской губернии. Отмечено, что на момент начала формирования царицынской милиции на территории губернии велись военные действия, губерния не имела четких границ, не функционировал телеграф, в результате чего не было связи с уездами и районами. Проанализированы задачи, стоящие перед советской милицией Царицына, укомплектованность новых органов охраны правопорядка штатами, снабжение их обмундированием и оружием. Рассмотрены результаты деятельности царицынской милиции.
ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРИОД ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В РОССИИ
Соловьев Александр Николаевич
Стр. 166 — 173
В статье рассматриваются предпосылки формирования и развития коррупционных отношений в дореволюционной России и предпринимаемые государством попытки противодействия развитию мздоимства и коррупции в органах власти и управления. Добровольное частное вознаграждение должностному лицу изначально имело безусловно легальный характер, однако в XIV-XV вв. оно стало «криминализовываться». Одно из первых законодательных ограничений коррупционных действий принадлежит Ивану Грозному, который впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. В Уложении 1649 г. впервые встречается классификация преступлений, выделяющая должностные преступления. Петром I в январе 1704 г. был издан Указ об организации Ижорской канцелярии рыбных ловель, в котором впервые введено наказание за сам факт принятия взятки. В законодательных актах Екатерины II, Александра I, Александра III и других государей предпринималась попытка борьбы с коррупцией фискальными органами, находившимися на финансовом обеспечении государства, и получавших солидное жалование. В царствование Николая I было принято Уложение 1845 г. «О наказаниях уголовных и исполнительных», которым предусматривалась уголовная ответственность за мздоимство, наказание за совершение которого выражалось в денежном взыскании, вдвое большем цены принятого. Кроме этого, указывались две формы получения взятки: взятка-благодарность и взятка-подкуп. За подкуп должностное лицо органов государственной власти и управления, кроме денежного взыскания, подвергалось еще и освобождению от должности. Развитие эти нормы получили в Указе Александра II, изданном в ноябре 1862 г. «Об изыскании причин и представлении средств к искоренению сей язвы». «Уложение о наказаниях» 1903 г. сформулировало определение должностного лица. Был введен такой квалифицирующий признак, как совершение преступления служащим. Этот феодально-крепостнический нормативно-правовой акт надолго пережил сам крепостной строй, и многие статьи этого Уложения действовали до 1917 года.
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СОПРЯЖЕННОЙ С ОГРАНИЧЕНИЕМ ПРАВА НА ЖИЗНЬ УЧАСТНИКОВ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА
Кальченко Наталья Викторовна
Стр. 173 — 178
В рамках настоящей работы автором предпринята попытка исследования ряда проблем современной юридической науки и практики, обусловленных деятельностью государства в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера. Проводится сравнительный анализ положений международных договоров в области права вооруженных конфликтов с законами Российской Федерации, регламентирующими деятельность отдельных силовых структур государства в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера. Делается акцент на отсутствии последовательности в позиции государства в сфере законодательной регламентации применения огнестрельного оружия лицами, представляющими его интересы. Обращено внимание на возможность возникновения коллизии между положениями уголовного закона и иными федеральными законами, закрепляющими за данной категорией лиц полномочия принудительного характера. Уделяется внимание вопросу соотношения принципов законности и целесообразности в процессе пресечения деятельности лиц, вступающих в вооруженное противостояние с государством. Обосновывается предложение о целесообразности введения нового вида особого правового режима - режима вооруженных конфликтов немеждународного характера.
АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ «СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» И «СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
КикотьГлуходедова Татьяна Владимировна
Стр. 178 — 185
Система национальной безопасности государства - это идеальная статичная (институциональная) крайне сложная и многоуровневая система, организационно состоящая из следующих компонентов (подсистем): объектов обеспечения национальной безопасности; субъектов обеспечения национальной безопасности; национальных интересов, которые формируются на основе национальных ценностей (духовных и материальных) и целей государства; деструктивных сил в виде рисков, вызовов, опасностей и угроз национальным интересам; совокупной мощи государства (его потенциала национальной безопасности) в виде органов, сил и средств, обеспечивающих реализацию национальных интересов и защиту национального достояния от возможного ущерба; нормативно-правовой базы (системы правового регулирования), закрепляющей официально принципы, формы и методы обеспечения национальной безопасности. Граждане и общество в целом, являясь субъектами безопасности, оказывают все возможное необходимое содействие соответствующим государственным органам при преодолении ими угроз национальной безопасности, а государство в свою очередь обеспечивает им всю необходимую правовую и социальную защиту в соответствии с национальным законодательством и нормами международного права.
РОССИЙСКАЯ НАЦИЯ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
Кобылкин Роман Александрович
Стр. 185 — 190
В статье рассматриваются актуальные вопросы национальной политики в историческом контексте (теория официальной народности С.С. Уварова, опыт СССР и др.) и контексте духовной жизни современной России. Проанализированы понятия «народ», «нация», «национализм», «патриотизм» с позиций различных философских и социально-политических теорий. Особое внимание уделено этнокультурному и гражданско-политическому типам строительства национального государства, широко использованы примеры из истории Германии, Англии, Франции и США. В настоящее время Россия имеет уникальный шанс для укрепления единства всех слоев общества и всех народов, проживающих на территории самого большого государства в мире. Подчеркнута практическая значимость проблемы для современных обществ и нашей страны.