2016 год, №1

Содержание выпуска
К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ ПРАВОВОЙ НОРМЫ
Попов Виктор Викторович
Стр. 10 — 15
Вопрос о структуре нормы права важен в силу того, что позволяет выработать адекватное представление о природе и свойствах данной нормы как важнейшего элемента права в рамках любого правопонимания. Идея трехчленной структуры нормы права является продуктом отечественной юридической мысли. Аналогична ей четырехэлементная структура нормы. Поскольку в законодательстве нет примеров ни трехэлементной, ни четырехэлементной структуры нормы права, в отечественной юриспруденции было сформулировано понятие логической нормы права. Однако логическая норма права не является реальной нормой права. Это конструкция метаязыка, элемент языка науки. При этом данная научная конструкция не выражает каких-либо логических связей. Импликация выражается через конструкцию «если - то». Однако норма права импликацией не является, поскольку не имеет значений «истинно» или «ложно» в соответствии с классической концепцией истинности. Конструкция «если - то - иначе» имеет сходство с командой условного перехода. Но команда условного перехода представляет собой специфическое соединение двух команд, чем принципиально отличается от логической нормы права. Таким образом, норма права является диадической, т. е. имеет двухчленную структуру. Это всегда только гипотеза и диспозиция. Оба эти элемента всегда присутствуют в норме права. Данные элементы не меняют своего характера. Неверно полагать, что такими элементами являются диспозиция и санкция. Охранительная норма права логическим путем из регулятивной нормы не выводится. Гарантия реализации норм права через санкции обеспечивается особым соединением двух правовых норм.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПОНЯТИЯ ПОЛИТИКООБРАЗОВАНИЯ
Редько Александр Александрович
Стр. 15 — 19
Исходя из теоретических предпосылок, во время объективной действительности, когда политика становится многогранной, всеобъемлющей, особо актуальной как на международной арене, так и внутри государства, возникает необходимость в разработке теоретико-правовых и методологических перспектив модернизированного комплексного подхода к познанию процесса образования и формирования политики как самостоятельного явления, не завуалированного нормой права. В современной юридической доктрине проблеме политикообразования уделяется явно недостаточное внимание. Вместе с тем на фоне сложных тенденций и закономерностей развития современного общества более глубокое изучение этого вопроса становится особенно актуальным, теоретически и практически значимым. На этом во многом строится научность правовой политики. Политикообразование - это самостоятельный процесс, опосредованная нормами права деятельность определенных субъектов по достижению социально значимых целей. Теоретический вопрос при этом остается открытым и подразумевает перечень субъектов, обладающих властными полномочиями, настолько значимыми, чтобы их деятельность влияла на политику, круг целей, решаемых посредством политики, признаки перетекания общественных отношений в политические, т. е. того момента, когда общественное отношение становится настолько объемным и значимым, что приобретает политический характер.
КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО КАК ФОРМА ЗАЩИТЫ ПРАВА НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Богмацера Эдуард Викторович, Новопавловская Елена Евгеньевна
Стр. 19 — 26
В статье предпринята попытка исследовать некоторые тенденции государственной политики современной России в сфере пенсионного обеспечения. Проанализированы основные показатели, характеризующие ситуацию в области пенсионного обеспечения, уделено внимание их динамике. Изучены данные Федеральной службы государственной статистики о численности пенсионеров и видах пенсионного обеспечения. Проведен анализ практики защиты права на пенсионное обеспечение посредством конституционного судопроизводства. Исследованы проблемы в области регламентации порядка назначения и выплаты отдельных видов пенсий, в том числе трудовых пенсий, пенсий по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца (на примере членов семей военнослужащих, сотрудников полиции, судей и других категорий лиц). На конкретных примерах из конституционной практики также охарактеризованы проблемы практической реализации права на пенсионное обеспечение, возникающие у лиц: осуществлявших педагогическую деятельность; подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
МОДЕРНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФУНКЦИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Жемчужников Антон Алексеевич
Стр. 26 — 29
В настоящей статье автор освещает актуальный вопрос современной избирательной системы Российской Федерации. Его актуальность обусловлена тем фактом, что число правонарушений при проведении выборов не снижается, а нерешенность вопроса демократичного голосования является одной из причин зарождения в сознании граждан зачатков правового нигилизма. Предлагается в некоторой степени автоматизировать процесс контроля за исполнением участковыми избирательными комиссиями своих обязанностей. В частности, одним из таких предложений является внедрение и использование программно-технического комплекса, обеспечивающего исключение повторности голосования одним и тем же лицом несколько раз на разных избирательных участках. Эта мера, по мнению автора, поможет снизить количество правонарушений в ходе голосования. Кроме того, автор предлагает ужесточить наказание за правонарушения и преступления в сфере избирательного процесса, поскольку эти противоправные деяния влекут нарушение интересов широкого круга лиц, и только таким способом представляется возможным добиться объективности процесса выборов.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Зайцев Максим Сергеевич
Стр. 29 — 34
В данной статье рассматривается административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан согласно ст. 5.1-5.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Автор анализирует круг субъектов данных правонарушений, проводит сравнение административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан с другими видами юридической ответственности, дает характеристику административных наказаний за указанные правонарушения с учетом современного экономического состояния в стране. Сопоставление сведений о среднедушевых доходах россиян в период, когда была введена ответственность за упомянутые правонарушения, позволяет сделать вывод о неэффективности существующих размеров штрафов за соответствующие нарушения. В статье констатируется значимость должного уровня административно-правовой охраны указанных правоотношений, что способствует обеспечению реализации права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. Автор полагает, что, для того чтобы административная ответственность за нарушение избирательных прав граждан была сдерживающим фактором, способствующим профилактике данных правонарушений, необходимо увеличить штрафы в десять раз. В статье формулируются предложения по совершенствованию законодательства по вопросам оптимизации штрафов.
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Попов Михаил Юрьевич
Стр. 34 — 39
В статье автор определяет место и роль такого признака субъекта федерации, как собственные органы государственной власти. Устанавливает место и роль исполнительных органов государственной власти субъектов федерации в государственном механизме федеративного государства. Описывает основные начала порядка формирования и осуществления своих полномочий таких органов исполнительной власти Волгоградской области, как Губернатор и Администрация области, их компетенцию и систему взаимодействия с иными органами государственной власти Волгоградской области и органами государственной власти Российской Федерации. Очерчивает основные начала организации внутренней структуры исполнительной власти Волгоградской области и систему внутреннего взаимодействия элементов этого механизма. Устанавливает полномочия и предметы ведения как отдельных органов исполнительной власти Волгоградской области, так и отдельных, наиболее значимых в системе государственного механизма, должностных лиц. Определяет место и роль Губернатора и Администрации Волгоградской области в системе региональных политико-правовых отношений.
ПРИЗНАНИЕ СУПРУГА УСЫНОВИТЕЛЯ РЕБЕНКА ОТЧИМОМ ИЛИ МАЧЕХОЙ
Батурина Наталия Игоревна
Стр. 39 — 43
В настоящей статье автор проводит исследование и предпринимает попытку дать определение правового положения одного из супругов, когда усыновление ребенка в супружеской паре осуществляется не обоими супругами, а одним из них. На законодательном уровне согласно п. 1 ст. 133 Семейного кодекса Российской Федерации при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Из содержания данной статьи можно сделать вывод о том, что кроме согласия на усыновление ребенка, которое должен дать супруг, не желающий быть усыновителем ребенка, на законодательном уровне ничего больше не прописано о его правах и обязанностях как члена семьи, в которой будет жить и воспитываться усыновленный ребенок. Позиция автора статьи заключается в следующем: так как российское семейное законодательство приравнивает усыновленного ребенка и усыновителя к родственникам по происхождению, у которых наступают правоотношения, очень близкие отношениям родителей и детей, то супруга, давшего согласие на усыновление ребенка, следует рассматривать в качестве мачехи или отчима, а усыновленного ребенка по отношению к нему в качестве пасынка или падчерицы, как это происходит, когда родитель ребенка вступает в новый брак. Изменив подход к правовому положению супруга усыновителя ребенка, законодатель предоставит для него и ребенка, который усыновлен другим супругом, ряд благоприятных правовых последствий. К таковым будут относиться наследственные отношения, которые возникнут из наследования по закону наследников седьмой очереди, социальные выплаты при потере кормильца, алиментные отношения при наличии достойного воспитания и содержания ребенка более пяти лет. В связи с этим автор статьи предлагает внести дополнения в п. 1 ст. 133 Семейного кодекса Российской Федерации, признав супруга, дающего согласие на усыновление ребенка другому супругу, в качестве отчима или мачехи. Соответственно, ребенок, усыновленный другим супругом, по отношению к супругу, не являющемуся его усыновителем, будет пасынком или падчерицей.
ВЛИЯНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ НОТАРИАЛЬНОЙ ФОРМЫ СДЕЛОК С НЕДВИЖИМОСТЬЮ НА СТАБИЛЬНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБОРОТА
Иншакова Агнесса Олеговна, Чулова Юлия Сергеевна
Стр. 43 — 48
Актуальность изучения вопросов, связанных с институтом сделок, обусловлена их многогранной ролью в современной общественной жизни, а также его кардинальным реформированием в российском гражданском законодательстве. Действительно, правовое регулирование общественных отношений, возникающих в связи с совершением сделок, охватывает весь гражданский оборот, а необходимость непрерывной конструктивной работы законодателя по его совершенствованию выступает неизбежным следствием устойчивого экономического развития общества. Рассматривая роль нотариата в контексте заключения гражданско-правовых сделок с недвижимостью, авторы учитывают его главную функцию - беспристрастное содействие их совершению посредством требуемой юридической формы, которая повышает степень достоверности и законности гражданского оборота недвижимого имущества. В условиях правового государства нотариат воспринимается авторами как структура, которой государство передает часть своих полномочий в целях гарантированной реализации защиты и обеспечения прав и свобод граждан.
ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ОБОРОТА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Филиппов Петр Мартынович, Дронова Ольга Борисовна
Стр. 48 — 52
В статье рассматриваются существующие в настоящий момент виды правовых режимов обращения пищевых товаров с точки зрения гражданского законодательства. Товары дифференцируются в зависимости от оборотоспособности на свободно отчуждаемые, ограниченные в обращении и изъятые из оборота. Режимные требования к их обращению находятся в прямой зависимости от государственной политики и призваны обеспечить безопасность потребителей нашей страны от недоброкачественных импортных продовольственных товаров, стимулировать развитие отечественного производства и обеспечить достижение стратегических национальных интересов. Анализ существующего законодательства в отношении режимов оборота пищевых товаров позволяет выделить общий, специальный и особый виды правовых режимов. Однако сегодня в законодательстве закреплено лишь само право введения особых правовых режимов оборота пищевых продуктов. Разработка и последующее законодательное закрепление специальных и особых правовых режимов оборота пищевых продуктов находятся еще в стадии становления.
ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ: ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ
Батыщева Ирина Валерьевна
Стр. 52 — 54
В статье анализируется содержание понятия «жестокое обращение с несовершеннолетним», изучаются вопросы разграничения преступлений, предусмотренных ст. 156 Уголовного кодекса РФ, и смежных составов преступлений. На основе действующего уголовного и семейного законодательства Российской Федерации анализируется применение квалификации «жестокое обращение с несовершеннолетним», выделены типичные ошибки, допускаемые в следственной и судебной практике по делам рассматриваемой категории. Особое внимание уделяется вопросу о конкуренции уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за различные проявления жестокости в отношении несовершеннолетних. В заключительной части статьи формулируются предложения по изменению действующего уголовного законодательства Российской Федерации для более эффективного обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних. Предлагается внести изменения в ст. 156 Уголовного кодекса РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», добавив в нее часть 2 «Жестокое обращение с несовершеннолетним».
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДМЕТА ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
Качалов Владислав Викторович
Стр. 54 — 59
Вопросы противодействия коррупции в настоящее время крайне актуальны, так как, по мнению исследователей, коррупция является одной из угроз национальной безопасности. Коррупция проникает во все сферы жизни российского общества и становится явлением, во многом определяющим политическое, экономическое и культурное развитие российского общества. Наиболее опасным коррупционным преступлением по праву считается получение взятки. Несмотря на то, что данное преступление давно известно уголовному законодательству и весьма распространено на практике, ряд вопросов его квалификации до настоящего времени дискуссионен и вызывает споры среди ученых. В частности, это касается предмета получения взятки. Применительно к предмету взятки Уголовный кодекс Российской Федерации использует неудачные формулировки, плохо соотносящиеся с положениями действующего гражданского законодательства об объектах гражданских прав; юридически «забывает» о таких потенциальных предметах взятки, как результаты работ, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага; исходит исключительно из имущественного характера взятки, т. е. взятка всегда обязана иметь денежную оценку, которая должна охватываться умыслом ее получателя. Представляется, что назрела необходимость совершенствования норм Уголовного кодекса Российской Федерации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ХИЩЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА БАНКОВСКИХ СЧЕТАХ ГРАЖДАН, В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Лихолетов Александр Александрович
Стр. 59 — 63
Масштабное внедрение в обиход пластиковых расчетных карт обусловило появление нового вида преступлений - хищений денежных средств, находящихся на банковских счетах граждан, с использованием специальных технических устройств (скиммингового оборудования). До недавнего времени специальных норм, предусматривающих ответственность за изготовление или сбыт скиммингового оборудования, равно как и за использование таких устройств при совершении хищений денежных средств, находящихся на банковских счетах, в уголовном законе предусмотрено не было. С принятием Федерального закона РФ от 8 июня 2015 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в статью 187 Уголовного кодекса Российской Федерации», устанавливающего наряду с другими ответственность за изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт технических устройств (в т. ч. и скиммингового оборудования), предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств, возможности правоохранительных органов по борьбе с преступностью рассматриваемого вида значительно расширились.
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ КАК ВИД УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ: ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ
Ничуговская Олеся Николаевна
Стр. 63 — 66
Перспективы начала применения в 2017 г. принудительных работ обусловливают интерес ученых к всесторонней оценке целесообразности и обоснованности введения этого нового вида уголовного наказания. Требуют тщательного анализа его превентивные возможности, сходства и отличия от уже имеющихся в Уголовном кодексе Российской Федерации и Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации видов наказаний. Достоинства принудительных работ как вида уголовного наказания заключаются в возможности замены лишения свободы на принудительные работы, что отвечает тенденции гуманизации, которой пронизана сейчас вся уголовная политика. С помощью данного вида наказания можно существенно уменьшить число заключенных в местах лишения свободы. Решение о применении принудительных работ вынуждает органы исполнительной власти вести строительство исправительных центров, что само по себе в будущем значительно снизит нагрузку на места лишения свободы, которые сегодня переполнены, и даст возможность произвести реконструкцию колоний и изоляторов, переоснастив их в соответствии с существующими стандартами содержания заключенных. Недостатки принудительных работ как вида уголовного наказания сводятся к тому, что порядок отбывания принудительных работ мало чем отличается от порядка отбывания лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, а это существенно осложняет процесс разграничения двух видов наказаний. По основаниям назначения (а они одинаковые) принудительных работ и лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении представители судебной власти могут оказаться в затруднительной ситуации, поскольку выбрать мотивированно из этих двух видов наказаний то, что соответствует совершенному преступлению, будет довольно сложно. По мнению автора статьи, необходимо поддержать законодательную инициативу включения принудительных работ в систему наказаний, но изменить название «принудительные работы» на «направление в исправительный центр», в связи с тем что последнее более точно отражает содержание.
УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО АВСТРИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
Осокин Роман Борисович
Стр. 66 — 71
Австрия имеет достаточно современное и стабильное уголовное законодательство, действующее на протяжении нескольких десятилетий. Хотя Уголовный кодекс Австрии старше Уголовного кодекса Российской Федерации, некоторые его положения выглядит прогрессивнее, так как более адекватно отражает криминологическую ситуацию, складывающуюся в связи с существующей и распространенной в обществе проституцией, развратными действиями, сексуальными отношениями в сфере изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, жестоким обращением с животными и т. д. По конструкции ряд норм Уголовного кодекса Австрии об ответственности за преступления против общественной нравственности значительно уступает российским аналогам, что не позволяет до конца выявить отличия объективных признаков их составов. Имеются явные различия в понимании объекта преступления. Наказание, предусмотренное санкциями некоторых статей, недостаточно строгое и не отвечает принципу дифференциации уголовной ответственности. В этом смысле Уголовный кодекс Российской Федерации в большей степени учитывает потребности современного российского общества. Однако при дальнейшем реформировании уголовного законодательства использование зарубежного опыта будет положительно сказываться на качестве разрабатываемых проектов.
ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ
Третьяков Владимир Иванович, Козаренко Юлия Игоревна
Стр. 71 — 77
Человек, находящийся в состоянии опьянения, не всегда способен контролировать свое поведение, что может выступать условием для совершения им деяний, запрещенных уголовным законом. С учетом авторской дефиниции понятия «состояние опьянения» можно констатировать, что преступность лиц, находящихся в состоянии опьянения, как и любой другой вид преступности, имеет не только свои количественные и качественные характеристики, но и специфику детерминации. Исследование причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами, находящимися в состоянии опьянения, позволило определить комплекс детерминант преступности таких лиц на специально-криминологическом уровне, который содержит в себе разные элементы: политические, экономические, социальные, правовые и воспитательные. Все они объективно отражают совокупность противоречий развития общественных и экономических отношений в стране. Их знание и понимание позволяют на более высоком уровне разрабатывать и осуществлять комплекс мер предупреждения преступности.
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Батурин Вячеслав Юрьевич, Кузнецов Виктор Александрович
Стр. 77 — 80
Данная статья посвящена вопросам совершенствования прокурорского надзора за оперативно-разыскной деятельностью. Прокуратура в Российской Федерации создавалась для того, чтобы пресекать нарушения со стороны уполномоченных лиц и нарушения законодательства Российской Федерации. Как нам известно, главным законом является Конституция Российской Федерации, которая определяет, что правоохранительные органы должны направлять основные силы на соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. В связи с принятием федеральных законов «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об оперативно-розыскной деятельности» перед органами прокуратуры поставлена задача осуществления постоянного и непрерывного прокурорского надзора за оперативно-разыскной деятельностью. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, остаются спорными. Важнейшие из них: 1) нахождение предметов наблюдения в оперативно-разыскной деятельности; 2) консенсусы в законодательстве Российской Федерации и проблемы прокурорского наблюдения; 3) улучшение регулирования наблюдения прокуратуры за осуществлением оперативно-разыскной деятельности; 4) правовые и информационные исходные положения наблюдения за оперативно-разыскной деятельностью и их исторический аспект. При изучении всех вопросов данной тематики должны учитываться не только теоретические, но и практические аспекты.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ С ОБВИНЯЕМЫМ ИЛИ ПОДОЗРЕВАЕМЫМ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Гаджиев Джамал Джамбулатович
Стр. 80 — 84
Появление досудебного соглашения о сотрудничестве в уголовном процессе России существенно расшило полномочия прокурора, определив его значительную процессуальную роль в процессе заключения и реализации такого соглашения о сотрудничестве. Деятельность прокурора в рамках применения досудебного соглашения о сотрудничестве осуществляется как на досудебных стадиях, так и в ходе рассмотрения дела в суде, отличаясь объемом прав и функциями по их реализации. В статье проводится анализ прав прокурора, теоретических вопросов его деятельности и форм участия в процессе расследования уголовного дела и в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. С учетом требований практики предлагаются законодательные решения по конкретизации и закреплению прав прокурора при применении положений главы 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также о возможности их реализации на досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства.
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Гринюк Елена Николаевна
Стр. 84 — 89
В статье приводится полемика по вопросу о функциях прокурора на второй стадии досудебного производства по уголовным делам. Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, делается вывод о том, что на стадии предварительного расследования со времени вступления в силу положений Федерального закона от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ прокурор утратил реальные полномочия для осуществления функции уголовного преследования. Основные усилия прокурора на стадии предварительного расследования сосредоточены на надзоре за исполнением законов в деятельности органов предварительного следствия и дознания, что проявляется в комплексе соответствующих полномочий, реализуемых прокурором на этом этапе. Исследуется надзорная функция прокуратуры и одна из ее важных составляющих - правообеспечительная деятельность. Автор показывает неэффективность нормативного регулирования процессуальных отношений между прокурором, руководителем следственного органа и следователем и предлагает пути совершенствования норм права в этой части.
ТАКТИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАГЛЯДНОСТИ В ХОДЕ ПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Замылин Евгений Иванович, Решетников Владимир Михайлович
Стр. 89 — 94
Проблема соблюдения законности в ходе раскрытия и расследования уголовно наказуемых деяний до последнего времени не потеряла своей актуальности. Результаты следственной деятельности подвергаются проверке и получают соответствующую оценку в ходе рассмотрения уголовного дела в суде. Предвидятся серьезные изменения, связанные с возвращением в уголовно-процессуальное законодательство термина «объективная истина» с вытекающими отсюда последствиями. Объективизация процесса расследования обеспечивается различными путями, одним из которых следует считать применение видеосъемки при производстве следственного действия как дополнительного средства его фиксации, обеспечивающего большую наглядность и возможность последующего контроля правильности применения процессуальных норм и тактических рекомендаций. Видеозапись позволяет правильно оценить безупречность действий должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело, свободу волеизъявления участника уголовного судопроизводства и иные параметры конкретного следственного действия с точки зрения их допустимости в качестве доказательства по делу.
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРАВА НА ЗАЩИТУ ЛИЦА, ВЫДАЧА КОТОРОГО ЗАПРАШИВАЕТСЯ
Насонов Александр Александрович
Стр. 94 — 99
В статье рассматриваются вопросы, относящиеся к основным характеристикам права на защиту лица, выдача которого запрашивается. Раскрываются основания возникновения права на защиту и анализируется структура права на защиту данного лица; дается характеристика субъектного состава и других особенностей реализации права на защиту лица при выдаче для уголовного преследования; определяются наиболее существенные черты механизма реализации права на защиту таких лиц. По мнению автора, эффективность осуществления права на защиту лица, выдача которого запрашивается, гарантируется механизмами в процессе применения мер процессуального принуждения к выдаваемому лицу, принятия решения о выдаче лица, его процессуальном оформлении и обжаловании, при фактической передаче выдаваемого лица иностранному государству. Аргументируется идея о принадлежности лицу на всех стадиях процесса выдачи права на защиту. Формулируется вывод от том, что отсутствие надлежащего указания в нормах на возможности запрашиваемого для уголовного преследования лица и условия их осуществления не может способствовать реализации права на защиту данного лица, снижая его эффективность.
ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ ДОЗНАНИЯ
Попова Ольга Александровна, Скогорева Татьяна Федоровна
Стр. 99 — 103
С появлением института дознания в сокращенной форме определился круг проблем в правоприменительной практике, что привлекло внимание ученых-процессуалистов. В статье рассмотрены некоторые проблемные вопросы, возникающие при расследовании преступлений в форме сокращенного дознания. В отличие от существовавшей ранее протокольной формы досудебной подготовки материалов использование формы сокращенного дознания предполагает ее реализацию не до возбуждения уголовного дела, а в процессе расследования преступления, что позволяет выделить особенности производства такого расследования. В ходе изучения данного вопроса проанализированы нормы уголовно-процессуального законодательства, касающиеся производства дознания в сокращенной форме, проведено анкетирование начальников подразделений дознания на районном уровне. В статье рассмотрены причины, препятствующие в отдельных регионах достижению целей производства дознания в сокращенной форме. Особое внимание уделено отсутствию и неоднородности правоприменительной практики производства расследования в этой форме, первоначальному этапу расследования преступлений указанного вида. Предложен комплекс мер организационного характера, направленных на совершенствование расследования преступлений в форме сокращенного дознания. Сформулированы предложения по изменению законодательной регламентации производства дознания в сокращенной форме.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ И СОТРУДНИКОВ ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Чичерин Юрий Семенович
Стр. 103 — 111
С момента создания следственного аппарата в органах внутренних дел вопросы совместной деятельности следователей и сотрудников оперативных подразделений при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел широко освещались в юридической литературе. Однако на сегодняшний день решены не все проблемы, связанные с организацией совместной деятельности важнейших субъектов органов внутренних дел, - следственных и оперативных подразделений, от эффективной работы которых во многом зависит успех в борьбе с преступностью. Такое сотрудничество немыслимо без четкого определения места и роли данных субъектов в мероприятиях, проводимых по уголовному делу. В то же время они являются самостоятельными подразделениями, не подчиненными друг другу. Все это вызывает острую необходимость в координации их работы и организации взаимодействия. По мнению авторов, решить настоящую проблему можно посредством подробной регламентации создания следственно-оперативных групп и организации совместной оперативно-служебной деятельности, усиления координирующей функции руководителей подразделений, а также введения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации некоторых изменений.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ТЕОРЕТИЧЕСКОМУ РАЗДЕЛУ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕЦИАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПРОГРАММ
Астафьев Николай Вениаминович
Стр. 111 — 115
Обучение сотрудников органов внутренних дел в процессе оперативно-служебной деятельности предусматривает проверку знаний теоретического раздела огневой подготовки в начале каждого учебного года. Сотрудник, не сдавший зачет, к практическим стрельбам не допускается. При подготовке к сдаче зачета по теоретическому разделу огневой подготовки часть сотрудников нуждается в обновлении знаний посредством изучения специальной литературы, другие сотрудники в этом не нуждаются, и им перед сдачей зачета достаточно самостоятельно проверить свои знания. Для обеспечения возможности сотрудникам самостоятельно оценивать свои знания теоретического раздела огневой подготовки разработан комплекс из двух компьютерных программ - обучающей и тестирующей. Обучающая программа представляет собой автономный нередактируемый файл, исполненный в exe-формате. Данная программа включает режимы, которые позволяют отображать подсказки, реагировать на ответ пользователя (правильно, неправильно), давать задания повторно. Обучающая программа задает все вопросы, которые в ней есть. Тестирующая программа содержит те же вопросы, что и обучающая, но задает только двадцать вопросов из каждой темы теоретического раздела огневой подготовки. В тесте количество вопросов по каждой теме пропорционально общему количеству вопросов по каждой теме. Использование разработанных компьютерных программ позволяет более эффективно использовать служебное время сотрудников органов внутренних дел.
НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ПОДГОТОВКУ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Готчина Лариса Владимировна, Васильченко Юлия Викторовна
Стр. 115 — 119
Профессиональная подготовка военнослужащих , что также надо учитывать, , осуществляемая на базе образовательных организаций Российской Федерации, высоко оценивается странами-партнерами в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Это подтверждает востребованность и актуальность данного направления и укрепляет позиции России на международном уровне. Растет потребность в подготовке сотрудников по различным направлениям. Увеличивается количество стран, которые желают направлять своих представителей на подготовку в образовательные организации Российской Федерации. Одной из актуальных проблем правового регулирования подготовки иностранных военнослужащих , что также надо учитывать, в образовательных организациях Российской Федерации является неопределенность правового статуса непосредственно самих иностранных военнослужащих, что целесообразно закрепить в нормативных , что также надо учитывать, правовых актов международного и федерального уровня, а также в подзаконных нормативных правовых актах, регулирующих эти вопросы. Понятие правового статуса иностранного , что также надо учитывать, военнослужащего, проходящего подготовку в образовательных организациях Российской Федерации, следует формулировать с учетом концептуальных подходов, сложившихся в теории права и отраслях юридической науки при определении , что также надо учитывать, правового статуса и правового положения личности в целом.
МЕТОДИКА АКЦЕНТИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ДВИГАТЕЛЬНОЙ ЛОВКОСТИ КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ВУЗОВ МВД РОССИИ
Жарков Сергей Александрович, Овчинников Владимир Александрович
Стр. 119 — 124
Рассматриваемая в статье проблема касается раскрытия содержания методики акцентированного развития двигательной ловкости курсантов и слушателей вузов МВД России, обучающихся по специальности «Правоохранительная деятельность». Несмотря на то, что данное физическое качество оказывает определяющее влияние на качество и сроки обучения новым двигательным действиям и их совершенствование, понятие «двигательная ловкость», как и содержание методики ее развития и воспитания, до сих пор остается недостаточно раскрытым. Это затрудняет педагогический процесс, направленный на подготовку полицейских кадров страны и успешное и эффективное решение поставленных перед ними оперативно-служебных и служебно-боевых задач. На основе теоретического анализа, обзора научных исследований отечественных и зарубежных специалистов, а также результатов собственного педагогического эксперимента авторами разработана и представлена методика акцентированного развития двигательной ловкости курсантов и слушателей вузов МВД России, которая включает в себя содержание, средства и методы, применяемые на занятиях по дисциплине «Физическая подготовка». На базе представленного содержания методики возможно совершенствование профессионально-прикладной физической подготовки сотрудников органов внутренних дел, обучающихся по различным образовательным программам.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОВД НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ СТАНОВЛЕНИЯ В ДОЛЖНОСТИ
Зайцева Елена Владимировна
Стр. 124 — 128
В современных условиях к руководителям органов внутренних дел, структурных подразделений предъявляются высокие требования. Недостатки в подборе, подготовке, расстановке кадровых сотрудников на руководящие должности выступают условием, существенно затрудняющим эффективное выполнение оперативно-служебных задач. Руководитель - один из участников сложного управленческого процесса. Именно из-за этого эффективность управления во многом зависит от личных качеств, проявляемых всеми участниками процесса управления, в том числе и руководителями любого уровня. В статье акцентируется внимание на том, что руководителю следует не только самому быть профессионалом в данной деятельности, но и уметь эффективно взаимодействовать с подчиненными сотрудниками и коллегами, установив с ними позитивные деловые отношения. Из имеющихся в распоряжении людей придется делать команду, способную на качественное решение поставленных перед подразделением оперативно-служебных задач. В предлагаемой статье рассматривается профессиональное становление начинающего руководителя, которое носит комплексный характер, и его успешность определяется разумным сочетанием профессиональных и личностных качеств, рациональной организацией работы, грамотным планированием своей деятельности, своевременным контролем за деятельностью подчиненных.
СЛЕДОВАТЕЛЬ-КРИМИНАЛИСТ: ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО ИЛИ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФИГУРА?
Зотов Алексей Юрьевич
Стр. 128 — 132
В статье рассматриваются теоретические и практические предпосылки введения в уголовно-процессуальный закон нового участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения - следователя-криминалиста, проведен анализ нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей его процессуальный статус и функции. Констатируется, что указанные новеллы 2008 г. не до конца проработаны: появление нового участника - следователя-криминалиста - не было сопровождено четкой регламентацией его процессуальных полномочий, что создало ряд проблем и неясностей в правоприменительной практике. В данной статье предпринята попытка ответить на вопрос: кем является следователь-криминалист - должностным лицом или процессуальной фигурой? Автором предложены варианты решения проблемы толкования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части определения объема полномочий следователя-криминалиста, сформулирован комплекс новелл, обеспечивающих четкое регулирование уголовно-процессуальной деятельности следователя-криминалиста с учетом его специфики.
РАЗМЫШЛЕНИЯ ОБ ИСТИНЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Орлов Юрий Кузьмич
Стр. 132 — 138
В статье предпринят анализ феномена истины в уголовном судопроизводстве с точки зрения существующих подходов к пониманию истины как цели уголовного судопроизводства, цели доказывания и принципа уголовного процесса. Приводится авторское суждение по дискуссионным вопросам назначения уголовного судопроизводства. Обосновывается вывод, что современная концепция назначения уголовного судопроизводства не отвечает истинному предназначению уголовного процесса в обществе; подвергается критике аксиоматичное утверждение о примате частного интереса над общественным. Автор утверждает, что в уголовном судопроизводстве должен соблюдаться баланс ценностей - с акцентом на защите интересов не только отдельных личностей, но и общества в целом. С позиции современной теории познания делается вывод, что истина является целью доказывания, а не принципом уголовного процесса. По мнению автора, принцип определяет средства (или условия) достижения желаемой цели. Предлагается классификация принципов уголовного процесса исходя из их соотношения в целях достижения истины.
ОБ УСМОТРЕНИИ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ХОДАТАЙСТВАХ ЗАЩИТНИКА В УГОЛОВНО˗ПРОЦЕССУАЛЬНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печников Геннадий Алексеевич, Волколупов Владимир Георгиевич, Купавцев Геннадий Иванович
Стр. 138 — 142
В статье анализируется проблема, стоящая перед адвокатами: следователи в условиях современного состязательного (выигрышно-проигрышного) уголовного процесса России нередко отказывают в удовлетворении ходатайств защитников о дополнении предварительного следствия путем производства следственных действий (допроса свидетелей и др.), хотя в ч. 2 ст. 159 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации четко указано, что в удовлетворении ходатайств не может быть отказано, если обстоятельства, об установлении которых в них указывается, имеют значение для данного уголовного дела. Вместе с тем противоположные состязающиеся стороны обвинения и защиты по-разному трактуют положения закона «иметь значение для уголовного дела» в своих состязательно-выигрышных целях, поскольку каждая из сторон стремится выиграть процесс (дело). Следователи по своему личному усмотрению, по выгодному им исходу поединка сторон часто отказывают адвокатам в удовлетворении их ходатайств. По мнению авторов статьи, разрешить данную проблему можно путем введения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации института установления объективной истины по уголовному делу, на что направлен и законопроект Следственного комитета РФ, посвященный институту объективной истины в уголовном процессе. Авторы предлагают четко различать объективно-истинный и состязательный (выигрышно-проигрышный) типы уголовного процесса. В статье утверждается, что права личности защищены лучше в объективно-истинном уголовном процессе.