2014 год, №4

Содержание выпуска
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА КАК СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРАВА: ПРОБЛЕМЫ НОРМАТИВНОЙ ИНТЕРПРЕТАЦИИ
Попов Виктор Викторович
Стр. 9 — 15
В статье анализируется проблематика информационной природы прав человека на основе рассмотрения их связи со свободой. В качестве варианта толкования свободы рассматривается ее понимание в качестве разрешения. На этом основании анализируются права человека, понимаемые как разрешение. В целях выяснения нормативных особенностей разрешения исследуются вопросы взаимной определимости разрешений, обязываний и запретов, при этом устанавливается, что разрешения допустимо толковать как в нормативном варианте, так и в описательном. Показывается, что различие подобного толкования разрешений ставит под сомнение целесообразность различения общедозволительного и запретительного правовых режимов. Обосновывается положение о том, что описательная интерпретация разрешений, характеризуя лишь отсутствие запрета, нецелесообразна, поскольку не предполагает собственно нормативных свойств прав человека. Устанавливается, что нормативная интерпретация разрешений лишь определенным образом указывает на запрет или обязывание, не имея собственного нормативного значения. Данное обстоятельство ставит под сомнение целесообразность понимания прав человека как свободы при толковании свободы как разрешения в узком системном контексте.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ (ПО МАТЕРИАЛАМ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
Курганов Никита Андреевич
Стр. 15 — 20
Статья посвящена характеристике института аттестации на муниципальной службе. Автором исследовано федеральное законодательство, проанализированы соответствующие положения нормативных правовых актов регионального и муниципального уровней. Отмечено, что региональные и муниципальные акты, регулирующие вопросы аттестации муниципальных служащих, в целом согласуются с федеральным законодательством. Поскольку процесс прохождения муниципальной службы является продолжительным по времени, муниципальный служащий может стать профессионально непригодным для исполнения должностных обязанностей, что негативно скажется на работе органов местного самоуправления. В связи с этим и на государственной, и на муниципальной службе аттестация проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого занимаемой должности. Однако в отдельных муниципальных образованиях, расположенных на территории Южного федерального округа, нормотворчество выходит за пределы, установленные федеральным законодателем, ухудшая правовое положение муниципальных служащих, что является недопустимым и требует внесения соответствующих изменений. Сделан вывод о нецелесообразности дублирования на региональном и муниципальном уровнях норм федерального законодательства, а также о необходимости исключения из федерального законодательства о муниципальной службе норм, содержащих коррупциогенные факторы.
ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ЗА СОВЕРШЕНИЕ КОТОРЫХ СОТРУДНИКИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НЕСУТ ДИСЦИПЛИНАРНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Мельников Валерий Анатольевич
Стр. 20 — 23
В статье исследуются проблемы правового регулирования порядка принятия решений и процессуального оформления материалов по делам об административных правонарушениях, за совершение которых сотрудники органов внутренних дел несут не административную, а дисциплинарную ответственность. На основе закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях задач производства по делам об административных правонарушениях (всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом) обосновывается предложение по внесению соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В этом смысле представляется необходимым принятие в указанных случаях уполномоченным должностным лицом (органом) решения о виновности или невиновности сотрудника органов внутренних дел в совершении административного правонарушения, за совершение которого он несет дисциплинарную ответственность, и только последующем направлении всех материалов дела для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
ПОЛНОМОЧИЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КОТОРЫЕ УСТАНОВЛЕНА ЗАКОНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шевцов Александр Валерьевич
Стр. 23 — 29
В статье исследуются процессуальные полномочия сотрудников органов внутренних дел (полиции) на первой стадии производства по делам об административных правонарушениях. По мнению автора, закон должен наделять сотрудников полиции правом на процессуальное документирование обстоятельств нарушения административно-правовых запретов в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На этапе разработки и принятия новых кодифицированных федеральных актов очень важно выработать оптимальный с точки зрения закона и правоприменительной практики подход к наделению сотрудников полиции соответствующими процессуальными полномочиями. Подобное процессуальное документирование должно быть основано на четко сформулированном в законе праве сотрудников полиции составлять протоколы о таких административных правонарушениях. Обсуждаемая учеными-административистами «ревизия действующих административно-правовых запретов», в том числе в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, должна осуществляться в двух направлениях. Во-первых, действующие административно-правовые запреты требуют универсализации путем максимального обобщения в федеральной части законодательства об административной ответственности. Во-вторых, ряд типовых административно-правовых запретов должен остаться и в региональном сегменте указанного законодательства.
ОКАЗАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МВД РОССИИ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Непомнящая Ирина Станиславовна
Стр. 29 — 33
В статье рассматривается процедура оказания бесплатной юридической помощи гражданам в рамках работы юридических клиник на базе вузов системы МВД России. Раскрываются основные проблемы, возникающие при организации работы с учетом специфики деятельности образовательных учреждений МВД России. Выявляется несоответствие комплекса правовых норм, регулирующих отношения при прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и норм, закрепляющих общие принципы функционирования и организации работы в юридических клиниках на базе учебных заведений. Предлагается алгоритм работы юридической клиники. Обосновывается необходимость привлечения к указанной деятельности курсантов в целях формирования и закрепления у них практических навыков и профессионального мастерства. Приводится авторское определение понятия «юридическая клиника».
ПУБЛИЧНЫЕ УСЛУГИ КАК ПРАВОВАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Садков Андрей Николаевич, Рыженков Анатолий Яковлевич
Стр. 33 — 37
В статье на основании действующего законодательства анализируется правовой феномен публичных услуг с позиций реализации правовых отношений, возникающих в процессе осуществления социальной функции современного государства. Отстаивается необходимость разграничения следующих категорий: «правовая форма реализации функций публичной власти», «функции публичной власти», «функции органов публичной власти». Публичные услуги рассматриваются как правовая форма общественных отношений, в основании которой лежит двухуровневая договорная конструкция. Авторы утверждают, что суть правоотношений по оказанию публичных услуг населению заключается в том, что государство гарантирует населению предоставление возможности выступить потребителем целого ряда социально значимых услуг, имеющих ценность не только для конкретного индивида, но и для всего общества, ибо стимулирование потребления таких услуг в среднесрочной и долгосрочной перспективе приводит к значительному положительному эффекту.
КОМПАРАТИВИСТСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОДИВОДЕЙСТВИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ С НАИМЕНЬШИМ УРОВНЕМ ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ
Волоколупова Валентина Александровна, Сенцов Александр Сергеевич
Стр. 37 — 42
В работе проводится сравнительно-правовое исследование регламентации ответственности за преступления коррупционной направленности в странах, характеризующихся наименьшим уровнем восприятия коррупции. Авторы подробно анализируют особенности диспозиций и санкций уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за получение взятки, по законодательству Дании, Швеции, Швейцарии, Голландии. На основе указанного сопоставительного анализа зарубежного и российского уголовного законодательства авторы, учитывая накопленный в данных странах позитивный законотворческий опыт в этой сфере, формулируют конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовно-правовых средств противодействия преступлениям коррупционной направленности. В частности, предлагается ужесточить санкции соответствующих уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за рассматриваемые преступления, и предусмотреть в них новый вид наказания - пожизненное лишение права на занятие определенной деятельностью или должности (абсолютное поражение в правах), включив его и в систему наказаний, предусмотренную в Общей части УК РФ (ст. 44 УК РФ).
КРИМИНОГЕННАЯ ОБСТАНОВКА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ
Демидов Николай Николаевич, Тюменцев Александр Николаевич
Стр. 42 — 47
В статье проанализированы состояние преступности в Волгоградской области, результаты работы полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности населения по итогам 2013 г. с использованием данных социологического исследования по изучению общественного мнения. Показана актуальность изучения общественного мнения о состоянии криминогенной обстановки и анализа оценки гражданами деятельности ОВД, так как это позволяет выявить проблемные моменты во взаимодействии населения и полиции, а также обозначить управляемые факторы, требующие экстренного воздействия. Приведены данные социологических исследований о деятельности органов внутренних дел, проводимых группой сотрудников Волгоградской академии МВД России. Полученные результаты подтверждают мнение и практических работников волгоградской полиции о том, что одной из причин увеличения количества обращений граждан в полицию явились мероприятия в рамках реформирования МВД России, направленные на открытость и публичность деятельности органов внутренних дел.
ОБОСНОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМНЫХ ЗАЩИТНЫХ МЕР В МЕХАНИЗМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРЫСТНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Желудков Михаил Александрович
Стр. 47 — 51
В статье дается обоснование реализации системных защитных мер в механизме предупреждения корыстной преступности. В научной литературе и практической деятельности реакция государства и общества на корыстный вид преступлений терминологически обозначается неоднозначно. В содержание понятия предупреждения преступности закладывается прямая зависимость проводимых мероприятий от последствий преступности, где за увеличения количественных величин всегда отвечают правоохранительные органы, в то время как ответственность во многих конкретных случаях следует разделять с законодателями и органами исполнительной власти. Специальное предупреждение сориентировано преимущественно на силовые, уголовно-репрессивные средства и методы, что было в какой-то степени оправдано в ситуации социалистического общества, характеризующегося полным государственным контролем во всех сферах деятельности. В настоящее время необходимо настойчивей указать, что ликвидация корыстной преступности не только невозможна в отдаленном будущем, но и не должна быть целью предупреждения преступности. Формирование систем обеспечения защиты личности, общества и государства от корыстных преступлений против собственности влечет изменение существовавшей системы предупреждения этих преступлений.
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ КАК ПОТЕРПЕВШИХ
Захарчук Сергей Дмитриевич
Стр. 51 — 57
При выполнении своих обязанностей по борьбе с преступностью сотрудники полиции подвержены повышенному риску. Выделяют три аспекта норм, защищающих сотрудников от посягательств при исполнении ими служебных обязанностей, а равно в связи с их статусом в обществе. Одним из них является наличие специальных норм в Уголовном кодексе Российской Федерации. Специальные нормы, содержащиеся в уголовном законе, направлены на повышенную уголовно-правовую защиту лиц, которые выполняют определенные функции в государстве, связанные с повышенным риском для жизни. Однако, выступая как дополнительные гарантий безопасности, они довольно часто нивелируются правоприменителями и тем самым теряют свое превентивное значение. Автором предлагается внести изменение в Уголовный кодекс Российской Федерации, а также обосновывается разработка Верховным Судом Российской Федерации (на основе анализа судебной практики) рекомендаций по квалификации преступлений совершенных в отношении сотрудников органов внутренних дел.
ЭТНИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ
Коваленко Вера Ивановна, Серый Федор Георгиевич
Стр. 57 — 63
Проведенные реформы правоохранительной системы в России в целом положительно сказались на состоянии противодействия преступности. Официальные статистические данные свидетельствуют о том, что количество регистрируемых преступлений постепенно уменьшается. Вместе с тем довольно тревожной тенденцией является рост числа некоторых совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений. Все это говорит о внутренних качественных изменениях преступности, о расширенном воспроизводстве наиболее тяжких ее видов. В современной России сложился целый ряд группировок, состоящих из представителей некоренных наций (азербайджанцы, таджики, китайцы и т.д.), контролирующих определенные сферы жизнедеятельности (торговля, финансы, производство). Под этнической преступностью, соответственно, понимается незаконная деятельность, осуществляемая лицами, объединенными по национальному признаку. Чаще всего такими лицами оказываются мигранты. Активное вливание мигрантов в новую среду пребывания благоприятно влияет на экономику региона (заполняет непрестижные малооплачиваемые профессиональные ниши, снижает себестоимость производства продуктов и др.). Но вместе с тем и обусловливает негативные процессы (безработицу, социальную и бытовую неустроенность). Все это в совокупности способствует не только росту социальной напряженности, возникновению трудноразрешимых противоречий между коренными населением и мигрантами, но и приводит к совершению противоправных общественно опасных посягательств.
НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ЛИЦУ, ПРИЗНАННОМУ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
Малыгина Александра Александровна
Стр. 63 — 67
Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов в настоящее время представляет большую угрозу здоровью населения и безопасности Российской Федерации. В целях усиления борьбы с данным негативным социальным явлением, укрепления национальной безопасности, предупреждения наркопреступности, а также излечения больных наркоманией требуется применять некоторые меры, направленные на снижение спроса на наркотики. Для этого 25 мая 2014 г. в законную силу вступила ст. 72¹ Уголовного кодекса Российской Федерации «Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией», регламентирующая порядок возложения на осужденного обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Однако пока не сложилась практика применения данной нормы, и еще не совсем ясно, кто попадает под ее действие, почему законодатель избрал столь узкий круг наказаний, при назначении которых к осужденному могут применяться положения ст. 72-1. Исходя из этого, автор статьи обосновывает необходимость расширения перечня видов наказаний, назначаемых больным наркоманией, к каковым могут применяться положения ст. 72-1 и уточняет круг преступлений, за который могут быть осуждены данные лица.
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА УКЛОНЕНИЕ ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ И ПРОХОЖДЕНИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Петрунин Дмитрий Александрович
Стр. 67 — 73
В России существует принудительный порядок набора граждан призывного возраста на военную службу, регламентированный нормативно-правовыми актами различной юридической силы. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. В связи с этим правовой мерой предупреждения указанных деяний в условиях мирного времени является наличие уголовной ответственности, выраженной в ст. 328 УК РФ. Анализ указанных деяний показывает, что они причиняют существенный вред прежде всего интересам военной безопасности в части нарушения процесса комплектования Вооруженных Сил РФ, а также экономическим интересам общества и государства, исходя из наступления возможных последствий в случае начала войны. В рамках данной работы обосновывается необходимость закрепления в ст. 328 УК РФ дополнительных, квалифицирующих и особо квалифицирующих признаков, с соответствующими мерами уголовно репрессии, в виде уклонения от призыва на военную службу по мобилизации при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, а также за то же деяние, совершенное в военное время. Рассматриваются составы предлагаемых к криминализации деяний, формулируются условия наступления уголовной ответственности.
СТЕПЕНЬ РЕГУЛЯРНОСТИ ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КЛАССИФИКАЦИЯ КРИМИНАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛИЗМА
Тулегенов Вадим Валитханович
Стр. 73 — 79
В работе предпринята попытка классифицировать криминальный профессионализм по степени регулярности. В соответствии с данным критерием автор выделяет четыре формы криминального профессионализма: постоянно, регулярно, эпизодически и асинхронно реализующийся криминальный профессионализм. Соответственно классификационным критерием выступают интервалы времени между совершенными преступлениями. В постоянно реализующемся криминальном профессионализме временные интервалы исчисляются часами или днями. Таким образом, преступления могут совершаться каждую ночь, ежедневно, раз в два, три дня, еженедельно, раз в две недели и т. д. В регулярно реализующемся криминальном профессионализме временные интервалы исчисляются месяцами. В этом случае преступления могут совершаться ежемесячно, раз в два месяца, ежеквартально, раз в полугодие. В эпизодически реализующемся криминальном профессионализме временные интервалы исчисляются одним или несколькими годами. В асинхронном реализующемся криминальном профессионализме временные интервалы разнообразные, не представляется возможным обнаружить какую-либо существенную закономерность, преступления данными лицами могут совершаться на постоянной, регулярной и эпизодической основе, которые перманентно чередуются. Думается, что главной закономерностью асинхронного реализующегося криминального профессионализма является отсутствие закономерностей. Теоретическое значение изучения криминального профессионализма заключается в том, что криминальный профессионализм позволяет объяснить игнорирование индивидуумом ценностей законопослушного образа жизни в пользу криминальной карьеры. Тем самым на основе криминологических исследований описывается не только современная преступность, но и создается объективная картина социального бытия современной России. С прикладной точки зрения, на основе научного осмысления криминального профессионализма можно разработать высокоэффективную модель предупреждения наиболее опасных видов преступности.
ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ СО СКЛОНЕНИЕМ К ПОТРЕБЛЕНИЮ СРЕДСТВ И ВЕЩЕСТВ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ УГРОЗУ ЗДОРОВЬЮ НАСЕЛЕНИЯ
Семенова Виктория Вячеславовна
Стр. 79 — 84
В Российской Федерации уголовная ответственность за совершение преступлений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, закреплена в гл. 25 УК РФ. Склонение к потреблению средств и веществ, представляющих угрозу здоровья населения, является основным источником увеличения количества лиц, потребляющих опасные препараты. Статья 230 УК РФ в своем названии уже устанавливает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Диспозиция статей 228.1 и 234 УК РФ предусматривает основную целью совершения данных преступлений - сбыт, а дополнительную (хоть прямо и не указанную в самих нормах) - склонение к потреблению указанных средств и веществ. Совершая подобные преступления, преступники желают обогатиться за счет наркозависимых, размер их доходов при этом зависит от количества привлеченных новых потребителей. Основная цель преступления, предусмотренного в ст. 232 УК РФ, не закреплена в диспозиции статьи, может быть различна и на квалификацию не влияет. Однако притоносодержатель, предоставляя помещение, осознает, что в нем будут потребляться запрещенные препараты. В рассматриваемых статьях УК РФ нашли свое отражение далеко не все предметы, опасные для здоровья населения. Согласно ст. 230 УК РФ, предметами, опасными для здоровья, являются наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. В реальности же при совершении преступлений, предусмотренных данной статьей, указанные предметы могут и отсутствовать. В связи с этим необходимо внести изменения в ст. 230 УК РФ, добавив в нее предметы преступления - сильнодействующие и ядовитые вещества, а в ст. 232 УК РФ - расширить ее предмет за счет растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, сильнодействующие и ядовитые вещества.
И СНОВА О ПОНЯТИИ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ФОРМЫ
Алексеев Игорь Михайлович
Стр. 84 — 87
В статье рассматриваются проблемные вопросы определения понятия уголовно-процессуальной формы. Автор соотносит юридическую процессуальную форму и уголовно-процессуальную форму на основе философских категорий общего и особенного. В связи с этим делает вывод о том, что уголовно-процессуальная форма есть юридическая процессуальная форма, приспособленная к требованиям уголовно-процессуального права, а юридическая процессуальная форма - уголовно-процессуальная форма, возведенная в высшую степень абстракции. Уголовно-процессуальная форма рассматривается не как цель судопроизводства, а как средство, направленное на установление объективной истины. Отмечено, что уголовно-процессуальная форма состоит из внутренней формы в виде структуры права, системы элементов (нормативные предписания, институты, отрасли) и внешней формы в виде объективированного комплекса юридических источников, формально закрепляющих правовые явления и позволяющих адресатам правовых установлений ознакомиться с их реальным содержанием и пользоваться ими. Автор отстаивает материалистическую теорию познания и поэтому считает, что уголовно-процессуальная форма - это объективно сложившаяся как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений система, сформированная из принципов, юридических гарантий, институтов и норм, отличающихся предметом и методом правового регулирования, и объективированная через уголовно-процессуальный закон.
ПРЕДМЕТЕ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ГАРМОНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ИНТЕРЕСОВ
Аширбекова Мадина Таукеновна
Стр. 87 — 91
В статье рассматривается проблема соотношения публичного и частного интересов в досудебном соглашении о сотрудничестве. Утверждается, что условия совмещения указанных интересов должны отражаться в определении предмета досудебного соглашения о сотрудничестве. Обосновывается, что целью рассматриваемого производства является обеспечение неотвратимости уголовной ответственности за совершение многоэпизодных тяжких преступлений, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией). Данная цель отражает публичный интерес, заключающийся прежде всего в обеспечении устойчивости уголовно-правового регулирования. В связи с этим обосновывается необходимость уточнения нормативного определения предмета досудебного соглашения о сотрудничестве. Предлагается указывать в нем не только действия обвиняемого, выполняемые по соглашению, но и результат самого содействия. В подобных целях следует дополнить п. 2 ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ предложением следующего содержания: «в том числе сообщить достоверные сведения о соучастниках преступления, о совершенных ими преступных действиях, о размере имущества, денежных средств и иных ценностей, добытых ими в результате преступления, способах и месте их сокрытия».
Специально-криминологические меры профилактики хищений средств сотовой связи
Бугера Михаил Александрович, Скоморохов Олег Николаевич, Третьяков Юрий Владимирович
Стр. 91 — 96
В статье в рамках специально-криминологического уровня профилактики хищений средств сотовой связи автор говорит о создании единого реестра идентификационных номеров сотовых телефонов, вносит предложения в нормативно-правовые акты Российской Федерации, а именно - в федеральный закон о «ломбардах», дополнение в Законопроект № 238654-6: «…Проводить профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений; воспитательную работу с несовершеннолетними, беседовать с их родителями; разъяснять гражданам нормы действующего законодательства». Также серьезным сдерживающим эффектом обладают административно-правовые меры профилактики хищений средств сотовой связи, направленные на защиту имущественных прав граждан через установление ответственности за реализацию без надлежащего оформления бывших в употреблении устройств (сотовых телефонов). В целях осуществления эффективных профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению хищений средств сотовой связи нам представляется повсеместное внедрение во все субъекты Российской Федерации системы «Безопасный город».
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Еремин Сергей Германович, Стешенко Юлия Сергеевна
Стр. 96 — 100
В статье рассматриваются причины создавшейся негативной ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, приводится анализ практики борьбы правоохранительных органов с указанными преступлениями, рассматриваются проблемы в деятельности органов предварительного следствия и дознания, связанные с выявлением, раскрытием и расследованием хищений, преступлений коррупционной направленности, совершенных в этой сфере. Автором установлено, что очень редко выявляются преступления, совершаемые организованными преступными группами, не всегда используются возможности контролирующих органов, материалы которых служат основанием проверок. Упущения в работе в значительной степени связаны с недостаточным уровнем подготовленности оперативных сотрудников и следователей, не обладающих специальными знаниями в области финансов и строительства, которые необходимы для эффективного выявления, раскрытия и расследования таких преступлений, а также отсутствием должного уровня взаимодействия между указанными подразделениями. Кроме того, обстоятельством, способствующим совершению преступлений в данной отрасли, является несовершенство законодательства. Уголовные дела о преступлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства в правоохранительных структурах находятся на особом контроле, но допускаются и многочисленные незаконные решения о прекращении уголовных дел, и их количество увеличивается, расследование преступлений нередко осуществляется с нарушениями закона.
СПЕЦИФИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Зайцева Елена Владимировна
Стр. 100 — 104
Статья посвящена вопросам организации расследования преступлений экономической направленности, оптимизации работы по расследованию данного вида уголовно наказуемых деяний. Анализ следственно-судебной практики показывает, что расследование преступлений экономической направленности вызывает немалые трудности у сотрудников ведомственных подразделений, к компетенции которых, согласно УПК РФ, относится обязанность проводить расследование указанной категории дел. В связи с этим в работе обращается внимание на проблемные вопросы, возникающие при расследовании преступлений рассматриваемого вида, даются рекомендации по повышению эффективности работы по совершенствованию тактики раскрытия и расследования данных преступлений. Вместе с этим в научной работе анализируются типичные следственные ситуации, складывающиеся при расследовании преступлений экономической направленности, акцентируется внимание на важности планирования, что обусловливает качественное и грамотное расследование данного вида преступлений.
ПСИХОЛОГИЯ РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ЕЕ СПЕЦИФИКА
Замылин Евгений Иванович, Закатов Александр Александрович
Стр. 104 — 110
Обеспечение неотвратимости наказания за совершенные преступления является необходимым условием эффективности борьбы с преступностью. Это одна из основополагающих концепций уголовно-правовой политики нашего государства. Неотвратимость наказания за совершенное преступление достигается слаженной работой всех звеньев правоохранительных органов путем быстрого и полного раскрытия преступления, выявления и розыска лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, привлечения их к уголовной ответственности. Неразысканный обвиняемый остается безнаказанным и нередко совершает новые, зачастую более опасные, ухищренные преступления, на их розыск затрачиваются значительные денежные средства и отвлекаются усилия сотрудников правоохранительных органов и т. д. Для предупреждения уклонения лиц, совершивших преступление, от ответственности и эффективной организации их розыска следователь должен разбираться и в психологии личности субъектов противодействия, ему необходимо иметь представление о структуре личности. Осуществляя разыскную деятельность, должностному лицу, в производстве которого находится уголовное дело, очень важно обладать умением предвидеть ответные действия противоборствующей стороны. При этом значение имеют также творческое воображение и интуиция, позволяющие следователю моделировать ситуацию и поведение преступников и их сообщников.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ПО УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Насонова Ирина Александровна
Стр. 110 — 114
В статье обосновывается необходимость сравнительного анализа уголовно-процессуальных институтов по уголовно-процессуальным кодексам Российской Федерации и других стран. Автор проводит сравнение условий проведения освидетельствования по Уголовно-процессуальным кодексам Российской Федерации и Республики Беларуси. Рассматриваются особенности правового регулирования субъектного состава освидетельствования по законодательству обоих государств, возможность применения принудительного освидетельствования, способы фиксации освидетельствования, отстаивается мнение о том, что в любой ситуации следователю необходимо находить наиболее приемлемые средства для убеждения лица подвергнуться освидетельствованию В заключении сделан вывод, что решение проблем правовой регламентации осмотра и освидетельствования как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь непременно послужит целям усиления гарантированности прав личности при производстве осмотра и освидетельствования, а также оптимизирует условия и порядок проведения указанных следственных действий в уголовном судопроизводстве обеих стран.
Судебная экспертиза в уголовном судопроизводстве: некоторые современные проблемы
Семенцов В. А Владимир Александрович
Стр. 114 — 121
Обосновывается, что судебная экспертиза отвечает общим требованиям, предъявляемым законом к следственным действиям, но отличается от других познавательных приемов комплексным характером принимаемых решений и производимых действий, независимостью эксперта и определением методики экспертного исследования на основе соответствующих научных разработок. Предлагается скорректировать уголовно-процессуальный закон в части назначения судебной экспертизы в стадии возбуждения уголовного дела, ограничившись исключительными и не терпящими отлагательства случаями, при условии недопустимости применения принуждения. Указывается на необходимость установления срока производства экспертизы - до 30 дней (в зависимости от категории сложности), с возможностью его продления по мотивированному ходатайству эксперта. Позитивно оценивается производство судебной психофизиологической экспертизы с применением полиграфа.
О НЕСОВЕРШЕНСТВЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ УЧАСТИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОТЕРПЕВШЕГО И СВИДЕТЕЛЯ В ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЯХ
Синкевич В. В Вероника Викторовна
Стр. 121 — 126
В статье рассматривается порядок производства ряда следственных действий: допроса, очной ставки, проверки показаний на месте, предъявления для опознания, следственного эксперимента с участием несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля в свете изменений, внесенных в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Кроме того, осуществляется анализ производства перечисленных выше следственных действий как на стадии предварительного расследования, так и в ходе судебного следствия. В работе автор обращает внимание на пробелы в уголовно-процессуальном законодательстве, регулирующем участие несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля в следственных действиях, и предлагает определенные пути их устранения посредством внесения изменений в ст. 191, 280 УПК РФ. Статьи УПК РФ исследуются не только на предмет создания должного механизма правового регулирования вопросов, связанных с участием несовершеннолетних свидетеля и потерпевшего в отдельных следственных действиях, но и с точки зрения грамматической нормы.
ПРОБЛЕМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ, В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ
Смирнова Елена Васильевна
Стр. 126 — 132
В статье рассматриваются способы возмещения вреда, причиненного преступлением, которые закреплены в действующем уголовно-процессуальном законодательстве России, такие, как: гражданский иск, реституция, добровольное возмещение вреда, причиненного преступлением, исследуются недостатки каждого из приведенных способов. Рассмотрены и проанализированы законодательные новеллы в области возмещения вреда, причиненного преступлением, обеспечения гражданского иска, в частности, наложения ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого либо лиц, ответственных за его противоправное поведение. На основе статистики и анализа судебно-следственной практики рассматриваются проблемы правоприменения в исследуемой области. Автор поднимает вопрос о сопоставлении публичных и частных начал в уголовном судопроизводстве России, а также о соответствии целей наказания и разрешения уголовного дела по существу. Также в статье рассматривается вопрос об уместности возложения бремени доказывания размера причиненного преступлением вреда на фигуру потерпевшего в современном правовом, социальном государстве.
ОСОБЕННОСТИ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ НЕЗАКОННЫМИ МИГРАНТАМИ
Шматов Михаил Андреевич, Шматов Виталий Михайлович, Хабибуллина Надия Равильевна
Стр. 132 — 137
В статье рассматриваются вопросы уголовно-правового аспекта, затрудняющие доказывание умысла на организацию незаконной миграции, в целях совершения преступлений на территории России. Вносятся предложения по вопросам взаимодействия следователей и оперативных сотрудников при расследовании преступлений, совершенных нелегальными мигрантами. Определены роль, место и значение оперативно-розыскной деятельности по противодействию организованной преступности в сфере незаконной миграции на территории России. Незаконная миграция рассмотрена как один из видов организованной преступности, как сложное антисоциальное явление, не имеющее государственных границ. Возрастающие масштабы организованной преступности, в том числе незаконной миграции, представляют реальную угрозу безопасности государства и общества. На основе изучения значительного массива судебных решений анализируются признаки преступной организации незаконной миграции, обосновываются соответствующие рекомендации о квалификации преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК Российской Федерации, включая разграничение со смежными составами.
ПРАВОВОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В КОНТЕКСТЕ НОВЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
Разбегаева Людмила Павловна, Хорошенкова Анна Валерьевна
Стр. 137 — 141
В статье рассматриваются тенденции и противоречия реформирования правового образования в условиях перехода к новым образовательным стандартам, отмечаются проблемы данных стандартов, связанные с тем, что они не предполагают ознакомление учеников с максимально широким спектром знаний, чтобы они могли на их основе определиться с дальнейшей специализацией. Индивидуальную образовательную траекторию ученик будет вынужден строить уже с начала 10 класса, еще не усвоив на должном уровне никаких соответствующих компетенций. Автор анализирует компетентностный и системно-деятельностный подходы, проблемы их реализации в обучении правовым дисциплинам. Опора на данные методические подходы связана с тем, что школьники, хорошо излагающие теоретический материал, не всегда могут успешно применить его для решения конкретных предметных задач. Также осуществляется выявление методических условиий формирования универсальных учебных действий и предметных умений, представляющих собой основу обучения в вузе. Важнейшим из этих условий является то, что методы учебного познания должны опираться на методы научного познания.
ИНТЕРТЕКСТУАЛЬНОСТЬ В ЮРИДИЧЕСКИХ УЧЕБНО-НАУЧНЫХ ТЕКСТАХ
Ракитина Светлана Владимировна
Стр. 141 — 146
Интертекстуальность, понимаемая как взаимодействие текстов, средство текстообразования, является свойством любого текста. В данной статье рассматривается реализация указанного свойства в предназначенном для обучения учебно-научном юридическом тексте, выступающем как продукт разновидности институционального дискурса. На примерах из профильных учебных пособий доказывается необходимость для получения полноценного нового знания апеллирования к источникам в виде цитирования, ссылок, сносок, прецедентных текстов, прецедентных имен. Автором также подчеркивается способствование интертекстуальности через расширение смыслового поля текста, обеспечение дополнительной информацией обогащению сознания обучаемого.
Информационная компетентность студентов высшей школы
Феофанова Людмила Николаевна, Ермакова Анастaсия Александровна, Исаева Людмила Александровна
Стр. 146 — 149
Статья посвящена вопросам развития информационной компетентности в условиях современной высшей школы. Рассмотрены дефиниции данного понятия. Авторы научной работы рассматривают информационную компетентность в двух аспектах: в смысле использования компьютерных технологий и как процесс восприятия информации человеком. Изложены основные признаки информационной компетентности личности. Студент высшей школы, обладающий информационной компетентностью, должен свободно ориентироваться в информационном пространстве, успешно работать с коммуникационными технологиями, применять интерактивные технологии в своей профессиональной деятельности. В статье представлены требования к организации процесса обучения в условиях высшей школы для достижения поставленной цели, рассматриваются формы, методы и средства, отражающие содержание системы подготовки будущих специалистов. Авторы акцентируют внимание на том, что развитие информационной компетентности на стадии обучения в университете обусловлено современной реальностью, однако, помимо требований, предъявляемых к личности современного специалиста, необходимо, чтобы каждым вузом учитывались место и возможности современных информационных технологий в учебном процессе, что требует решения определенных организационных, управленческих и научно-исследовательских задач.
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВУЗЕ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИИ
Ходякова Наталия Владимировна
Стр. 149 — 156
Статья посвящена проблеме оценки качества деятельности вузовских преподавателей. Целью работы является методологическое обоснование критериев, показателей и технологических процедур такой оценки. Рассмотрены отличия терминов «компетенция» и «компетентность». Обсуждаются различные определения профессиональной компетентности педагога, предлагаемые рядом исследователей. Приводится авторское определение, полученное на основе применения ситуационно-средового подхода в педагогическом проектировании. В соответствии с данным определением выделяются четыре ситуации проявления компетентности, различаемые на основе типа взаимодействия личности преподавателя и образовательной среды, в которой он осуществляет свою деятельность: первичной ориентировки, предметно-деятельностной ориентировки, ценностно-смысловой ориентировки и целостной ориентировки. Каждой ситуации даны в соответствии с профессионально-личностной позицией педагога характеристики образовательной среды, обобщенные критерии и конкретные показатели оценки педагогической деятельности, технологические процедуры осуществления такой оценки.
РУКОПАШНЫЙ БОЙ В СТРУКТУРЕ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА» ДЛЯ КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ
Исаев Ризван Абдуллаевич
Стр. 156 — 161
В статье рассматриваются рациональные методы физической подготовки курсантов и слушателей вузов МВД России с применением средств рукопашного боя. Уникальность данной боевой системы заключается в том, что во время поединка в нем максимально воспроизводятся условия реальных действий. Подобное противодействие двух соперников на площадке носит непосредственный характер, при котором уровень психического напряжения не уступает тому, который испытывает сотрудник во время физического контакта с преступником при его задержании. На сегодняшний момент времени на изучение раздела «Удары руками и ногами, а также защиты от них» уделяется крайне мало, следовательно, такая интегрированная система, как рукопашный бой, позволит в кратчайшие отведенные на практические занятия сроки повысить уровень боевой подготовки курсантов и слушателей вузов МВД России.
ПОНЯТИЕ «ПАТРИОТИЗМ»: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Кобылкин Роман Александрович
Стр. 161 — 167
В статье анализируется феномен патриотизма на всем протяжении истории Российского государства, начиная с императора Петра I. На основе философских рассуждений русских мыслителей XIX-XX веков (П. Я. Чаадаева, И. А. Ильина, В. Г. Белинского, Н. А. Бердяева, В. С. Соловьева, Г. О. Флоровского, Е. С. Троицкого, Н. Я. Данилевского и др.) идет обоснование российского патриотизма. Автор показывает, что в критические моменты истории, особенно во время войн, усиливаются патриотические чувства всех слоев населения. В эти непростые времена происходит объединение всех народов России одним желанием победить врага. На современном этапе в нашей стране проводится полномасштабная работа в области патриотического воспитания молодежи. Поэтому не случайно Правительством Российской Федерации вновь принята государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».
НЕСКОЛЬКО СЛОВ О НАУЧНОМ ТВОРЧЕСТВЕ ПРОФЕССОРА В. Т. ТОМИНА И О РАЗЛИЧИИ СОСТЯЗАТЕЛЬНОГО И ОБЪЕКТИВНО-ИСТИННОГО ТИПОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
Печников Геннадий Алексеевич
Стр. 167 — 174
Данная статья посвящена научному творчеству профессора В. Т. Томина и приурочена к его 80-летнему юбилею. В ней рассматриваются актуальные проблемы и научные положения его работ. Кроме того, в статье проводится идея о необходимости четко отличать два различных типа уголовного процесса: состязательный (выигрышно-проигрышный) и объективно-истинный. В состязательном процессе (УПК РФ) состязательность самоценна и исключает объективную истину; цель и принципы в нем обеспечивают состязательность, «состязание для состязания» и подчинены установлению сильнейшего, победителя правового спора сторон. В данном типе процесса все осостязательствовано, включая и нравственность. По уголовному делу устанавливается состязательно-выигрышная (формально-юридическая) истина. В объективно-истинном типе процесса и цель, и принципы направлены на достоверное раскрытие преступлений, установление объективной истины по делу, в этом типе процесса и нравственность имеет объективно-истинный характер.
ОСНОВОПОЛОЖНИКИ ТЕОРИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Смагоринский Борис Павлович
Стр. 174 — 179
В статье изложены основные жизненные вехи и научные достижения ведущих ученых в области оперативно-разыскной деятельности, сыгравших значительную роль в становлении и развитии самостоятельной науки. Становление теории оперативно-розыскной деятельности началось с 1953 г., когда в Московской высшей школе милиции появилась первая кафедра «Оперативно-розыскной деятельности». В силу жизненных обстоятельств автору статьи довелось общаться практически со всеми учеными в области оперативно-розыскной деятельности, которые в 60-70 гг. прошлого века разрабатывали концептуальные основы относительно нового научного направления - теории оперативно-розыскной деятельности (А. Г. Лекарем, Д. В. Гребельским, В. А. Лукашовым, В. Г. Бобровым). Изложенные в работе факты написаны на основе собственных впечатлений от общения с метрами теории оперативно-разыскной деятельности.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОЗДАНИИ ИНСТИТУТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Гордиенко Вячеслав Владимирович, Зуева Ольга Владимировна
Стр. 179 — 184
В статье рассматривается проблема участия государства в создании институтов, регулирующих экономические отношения. Поскольку в процессе институализации участвуют как государство, так и частный сектор экономики, одной из главных проблем рыночной экономики становится проблема оптимального соотношения государственных и негосударственных институтов, регулирующих ее. В работе сделана попытка определить роль государства в формировании институтов, регулирующих рыночные отношения, через анализ трансакционных издержек, возникающих в процессе взаимодействия экономических агентов, поскольку величина трансакционных издержек является не только показателем степени несовершенства рынков, но и количественным выражением издержек отсутствия соответствующих институтов.
РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ «ВВЕДЕНИЕ В ЮРИДИЧЕСКУЮ НАУКОМЕТРИЮ», ПОДГОТОВЛЕННУЮ ДОКТОРОМ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРОМ А. Ю. ШУМИЛОВЫМ
Павличенко Николай Владимирович
Стр. 184 — 185