2015 год, №2

Содержание выпуска
ПРИНЯТИЕ КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ВАЖНЕЙШИЙ ЭТАП СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ И МОДЕРНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СТАРИЛОВ Ю.Н.
Стр. 8 — 15
Рассматриваются вопросы, связанные с принятием в феврале 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
НАЧАЛО ПУТИ: 25 ЛЕТ ПЕРВОМУ ЗАКОНУ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
БЯЛКИНА Т.М.1
Стр. 16 — 25
Статья посвящена первому в современной истории нашего государства закону о местном самоуправлении, рассмотрению закрепленных в нем основных положений о сущности местного самоуправления, его принципов, вопросов территориальной организации. Особое внимание уделяется понятию вопросов местного значения. На основе проведенного анализа делаются выводы и предложения по совершенствованию современной российской системы местного самоуправления.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПА СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ В СФЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ СРЕЗЫ
ЛОПАТИН Д.В.
Стр. 26 — 36
Проанализированы основные проблемы реализации принципа социальной справедливости в сфере оплаты труда в Российской Федерации на федеральном и региональном уровне с учетом требований действующих в данной сфере международно-правовых стандартов. Формулируются основные выводы и вносятся предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере оплаты труда.
О НОРМАТИВНОСТИ РЕШЕНИЙ ОРГАНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСТАПОВИЧ И.Ю.
Стр. 37 — 48
Отмечается, что свойство нормативности должна приобретать не правовая позиция, а формальный источник, в котором она сформулирована (закреплена). Делается вывод, что назрела необходимость принятия федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», предлагается авторское видение конструкции данного закона. Указывается, что появившийся проект федерального закона от 26 декабря 2014 г. «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», разработанный Минюстом России, не содержит нормы, определяющей место решений Конституционного Суда РФ в иерархии нормативных правовых актов, что, естественно, вызовет определенные дискуссии.
ДЕНЕЖНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СУДЬИ: МАЛО ИЛИ ДОСТАТОЧНО?
ЗОТОВ Д.В.
Стр. 49 — 56
С исторических и современных подходов рассматривается проблема уровня материального обеспечения судей, его влияния на авторитет судебной власти. Обосновывается необходимость соразмерности престижа судейского статуса и размера денежного содержания судьи.
ОТ СУДА СТАРЕЙШИН К СУДУ ПРИСЯЖНЫХ
СТУС Н.В.
Стр. 57 — 67
Рассматривается участие населения в отправлении правосудия, начиная с периода Древнерусского государства и до современности. Анализируются суды старейшин, суд двенадцати, суд Одрин и суд с участием присяжных заседателей, введенный судебной реформой 1864 г. Рассматриваются проблемы современного состояния этого института.
НАЛОГОВО-ПРАВОВАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ В КОНТЕКСТЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И ЧЕХИИ
КАРАСЕВА М.В., БОГАЧ Р.
Стр. 68 — 74
Статья посвящена сравнительному анализу использования гражданско-правовой терминологии в налоговом законодательстве России и Чехии. Основное внимание уделяется принципиальным подходам к модификации гражданско-правовой терминологии в налоговом законодательстве этих стран.
ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В МЕСТАХ ОТБЫВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО АРЕСТА В СВЕТЕ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
МАХИНА С.Н.
Стр. 75 — 86
Статья посвящена исследованию вопросов ведомственного контроля в местах отбывания административного ареста в свете действующего общего и специального законодательства РФ; научной систематизации теоретических и нормативных положений о ведомственном контроле и проблемам его практической организации и осуществления в местах отбывания административного ареста.
ПОНЯТИЕ И ГЕНЕЗИС ПОЛИЦЕЙСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ТЕОРЕТИКОПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
МАТВЕЕВ С.П.
Стр. 87 — 106
Статья посвящена исследованию понятия «полицейская деятельность», анализу трудов российских и европейских ученых. Рассматривается полицейская функция государства.
ДОБРОВОЛЬНЫЕ НАРОДНЫЕ ДРУЖИНЫ (О БРОШЮРЕ В.С. ОСНОВИНА И В.В. ТРУФАНОВА)
САЗОННИКОВА Е.В.
Стр. 107 — 112
Представлены научно-практические взгляды В.С. Основина и В.В. Труфанова о добровольных народных дружинах, изложенные в брошюре «Добровольные народные дружины» (1960 г.). Показано развитие представлений о добровольных народных дружинах в науке и законодательстве.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И ДИСКРЕЦИОННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АКТЫ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
ДАВЫДОВ К.В.
Стр. 113 — 128
Анализируется феномен административного усмотрения (дискреции). Делается вывод об ограниченной применимости административных процедур к дискреционным административным актам, особенно к таким формам дискреции, как неопределенные правовые понятия и «выбор по усмотрению» (когда последний подразумевает содержательную оценку фактических обстоятельств). Сделан прогноз о дальнейшем возрастании роли административного судопроизводства в российском правопорядке, сформулированы предложения по корректировке плотности судебного контроля в отношении дискреционных административных актов и процедур при применении законодательства о противодействии коррупции.
О РАЗВИТИИ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ СУДОВ В ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ: ПРАКТИКА, ТЕОРИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ
ТРУХАЧЕВ С.Б.
Стр. 129 — 139
Рассматриваются проблемы судебного контроля в производстве по делам об административных правонарушениях, отстаивается концепция расширения судебно-контрольных функций и обосновывается необходимость формирования концептуального подхода к развитию этого вопроса.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В ЕЖЕГОДНЫХ ПОСЛАНИЯХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОЛОБОВ М.В.
Стр. 140 — 154
Рассматриваются основные результаты, проблемы и перспективы реализации административной реформы в нашей стране в постсоветский период (1994-2014 гг.), изложенные в ежегодных Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации.
О НЕКОТОРЫХ ПРИНЦИПАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ФРОЛОВ Б.М.
Стр. 155 — 163
Рассматриваются принципы осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования (принципы динамики). Подробно исследуются некоторые из этих принципов, проводится анализ их нормативно-правового закрепления в действующем законодательстве.
НАЗНАЧЕНИЕ НАКАЗАНИЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ О ПРИЗНАНИИ ВИНЫ В США
БИРЮКОВ П.Н., ЖДАНОВ И.Н.
Стр. 164 — 175
Рассматривается институт сделки с правосудием в США. Исследуются процедура заключения сделки о признании вины; основания и способы назначения наказания по праву США; вопросы о целесообразности уголовного преследования по законодательству США, а также о форме судебного контроля за деятельностью прокурора.
ПОНЯТИЕ ЭКСТРЕМИЗМА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ТРУХАЧЕВ В.В., АХМЕДОВ У.Н.
Стр. 176 — 184
Рассматривается законодательное определение преступлений экстремистской направленности как разновидности экстремизма, на основе изучения следственной и судебной практики раскрываются, в частности, понятия политической, идеологической ненависти или вражда социальной группы как объекта экстремистского посягательства.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДОСУДЕБНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ И ВЛИЯНИЕ НА НЕЕ ОПТИМИЗАЦИИ ЗАТРАТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА ПРОВЕДЕНИЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ФЕДОТОВ И.С., СТЕФАНСКИЙ А.Л.
Стр. 185 — 190
Рассматривается эффективность досудебного производства, а также время, затрачиваемое на производство следственных действий. Анализ проводится на основе ответов, данных следователями в ходе анкетирования.
О ПОНЯТИИ ПРАВОСУДИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
БЕЛОУСОВ А.Е., БАСОВА О.О.
Стр. 191 — 198
Рассматриваются научные подходы к понятию правосудия по уголовным делам. Обосновано, что понятие правосудия в уголовном судопроизводстве связано только с разрешением вопроса о виновности или невиновности подсудимого в инкриминированном ему преступлении.
СУБЪЕКТ НЕСООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ
БЕНИЦКИЙ А.С.
Стр. 199 — 205
Определены признаки, характеризующие субъекта несообщения о преступлении. Приведен перечень лиц, которые не должны подлежать ответственности за несообщение о преступлении.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ САНКЦИЙ В УК РФ
ГУСТОВА Э.В.
Стр. 206 — 216
Рассматриваются проблемные аспекты построения уголовно-правовых санкций. На основе анализа действующего законодательства и эмпирических данных автор делает вывод о несовершенстве и необоснованности законодательной конструкции санкций и вносит предложения по их модельному совершенствованию в УК РФ.
О МЕРАХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В УКРАИНЕ
ДАРАГАН В.В.
Стр. 217 — 223
Осуществлен анализ региональных программ, направленных на противодействие коррупции, наличие в них мероприятий, связанных с предупреждением коррупции в сфере государственных закупок в рамках антикоррупционной стратегии Украины. Исследование показало, что региональные программы, направленные на профилактику, предупреждение и противодействие коррупции не в полной мере соответствуют национальной антикоррупционной стратегии Украины.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПОЛОВЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ И ЛАТВИИ
ПАНТЮХИНА И.В., ЛАРИНА Л.Ю.
Стр. 224 — 233
Проводится сравнение регламентации насильственных половых посягательств на несовершеннолетних в уголовном законодательстве России и Латвии. Подчеркиваются отличительные признаки схожих составов преступлений, их преимущества и недостатки, а также различия в наказаниях за их совершение. Акцентируется внимание на положениях латвийского законодательства, которые могут быть перспективными для использования в российском законодательстве в рамках совершенствования норм, обеспечивающих защиту несовершеннолетних от насилия в половой сфере в России.
О РОЛИ ПРОКУРОРА В ПРОЦЕССЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В ЯПОНИИ
РЕХОВСКИЙ А.Ф.
Стр. 234 — 238
Рассматривается правовое положение и роль прокурора в уголовном процессе Японии. Исследуются монополия прокурора на возбуждение уголовного преследования, основания отказа от уголовного преследования. Рассматриваются вопросы о целесообразности уголовного преследования по законодательству Японии, а также о форме общественного контроля за деятельностью прокурора.
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ: ОПЫТ АВСТРИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРОНИН А.В.
Стр. 239 — 251
Приводится обоснование возможности существования субъектов федеративных государств как субъектов международного права. На примере Австрийской Республики анализируется правовая составляющая региональной политики Европейского союза, включая опыт создания еврорегионов, связанных экономически, а не границами между государствами. Приводятся примеры имплементации международных договоров и актов права Европейского союза на уровне Федеральных земель Австрии, а также примеры применения санкций со стороны федерального центра в отношении федеральных земель, за случаи бездействия в вопросах имплементации.