2014 год, №2

Содержание выпуска
Сценарии развития Дальнего Востока: сравнительные оценки
Заусаев Вадим Константинович, Кручак Наталья Андреевна
Стр. 9 — 13
Качество жизни населения на Дальнем Востоке - новые методические подходы к оценке
Шишмаков Владимир Трофимович
Стр. 14 — 19
Государственная программа социально-экономического развития Дальнего Востока - вызовы времени
Галичанин Евгений Николаевич
Стр. 20 — 22
Селективная региональная политика государства: понятие, виды и инструменты реализации
Сидоренко Ольга Владимировна, Буланова Марина Алексеевна
Стр. 23 — 29
В статье предложен концептуальный подход к формированию селективной региональной политики как самостоятельного типа региональной политики государства, включающий определение «селективная региональная политика» и классификацию её видов в зависимости от объекта и характера избирательного воздействия государства на региональное развитие. Предложена классификация инструментов селективной региональной политики, позволяющая в отличие от известных классификаций определить ограничивающий и стимулирующий характер избирательного воздействия государства на эндогенный и экзогенный типы регионального развития при разработке организационно-методического обеспечения региональной политики государства.
Использование системного подхода в рассмотрении муниципального имущественного комплекса
Макарова Евгения Павловна
Стр. 30 — 37
Статья посвящена актуальной проблеме - муниципальный имущественный комплекс в качестве объекта управления в целях инновационного развития муниципального образования. Автором рассматриваются существующие подходы к определению муниципального имущественного комплекса, нашедшие отражение в нормативных актах, программных документах и научной литературе. Представлена разработанная автором дефиниция муниципального имущественного комплекса, а также его модель. Модель муниципального имущественного комплекса построена на рассмотрении его в качестве сложной системы, включающей в себя совокупность имущества, финансовые потоки, экономические и правовые отношения, социальные отношения, рекреационную и культурно-историческую составляющие.
Проблема интеграции этнической миграции на Дальнем Востоке России и ее особенности в Сахалинской области
Коньков Александр Тимофеевич
Стр. 38 — 46
Миграция иностранных граждан на Российский Дальний Восток в постсоветский период является сравнительно новым явлением. За последние 20 лет наметились определенные проблемы взаимодействия этнических мигрантов и принимающего общества. В статье представлены данные об этнической миграции в Дальневосточном регионе, которые могут служить эмпирической основой для анализа перспектив интеграции различных групп мигрантов в российское общество.
Миграционные процессы в Хабаровском крае
Мотрич Екатерина Леонидовна
Стр. 47 — 53
В статье рассматривается география миграционных процессов в Хабаровском крае, анализируется их роль в изменении численности и возрастной структуры населения, показывается результативность миграционных взаимодействий с субъектами Российской Федерации и странами СНГ.
Переселение соотечественников в Дальневосточный федеральный округ: проблемы и их решения
Мищук Светлана Николаевна, Тайорова Марина Анатольевна, Беспалова Наталья Владимировна
Стр. 54 — 61
В статье анализируются итоги реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на территории Дальнего Востока России. Для Дальнего Востока решение вопроса по снижению миграционного оттока и увеличению численности населения является крайне сложным и актуальным. Привлечение соотечественников (в рамках соответствующей программы) является одним из возможных путей стабилизации демографической ситуации в регионе. Семь из девяти Дальневосточных субъектов входят в список участников данной программы и относятся к территориям приоритетного заселения. На примере Еврейской автономной области показаны проблемы реализации государственной программы регионального и федерального уровней. Основные проблемы связаны с отсутствием или низким уровнем жилищного обустройства участников госпрограммы, длительностью процесса нострификации дипломов для врачей, слабым знанием русского языка у соотечественников, наличием поддельных документов, сохранением паспорта страны-исхода у участников программы и их родственников. Ряд обозначенных вопросов не имеют нормативно-правовых оснований для их решения, что усложняет работу соответствующих органов. Решение данных проблем повысит эффективность программных мероприятий и улучшит показатели социально-экономического развития принимающих российских регионов.
Формирование долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации: вопросы методологии и практики
Лукасевич Татьяна Александровна, Цветова Галина Владимировна
Стр. 62 — 67
В статье рассматривается подготовленный Министерством финансов РФ Проект Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. Авторами обобщены теоретические представления, обосновывающие необходимость долгосрочного бюджетного прогнозирования, а также дана собственная оценка содержания Проекта Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 г. Авторская оценка проекта Бюджетной стратегии представлена с учетом необходимости соблюдения обязательных принципов, определяющих базовые требования, которые должны соблюдаться при разработке долгосрочных прогнозов.
Внутренний аудит в системе менеджмента качества образовательных услуг
Масалитина Елена Сергеевна
Стр. 68 — 72
Автором поставлена задача показать значение внутреннего аудита в системе внутреннего контроля учреждения. Основная задача внутреннего аудита - обеспечить менеджеров информацией, необходимой для обоснования и принятия управленческих решений. Недостатки менеджмента, несоблюдение нормативной дисциплины становятся, в конечном итоге, причинами снижения качества образовательных услуг. Предметом данной статьи является деятельность отдела внутреннего аудита ДВИУ-филиала РАНХиГС по сбору, оценке и анализу аудиторских доказательств с целью выражения мнения аудитора об аудируемом бизнес-процессе. Особое внимание уделено рассмотрению сущности и возможности практического применения внутреннего аудита в рамках совершенствования процессов в системе менеджмента качества высшего образовательного учреждения.
Некоторые проблемы реализации денежно-кредитной политики в условиях перехода к инфляционному таргетированию
Третьякова Светлана Николаевна
Стр. 73 — 79
В настоящее время осуществляется изменение ключевых параметров денежно-кредитной политики в России. Исследованы цели, инструменты, трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики и их российские особенности. Сформулированы ключевые проблемы и трудности перехода к инфляционному таргетированию в России. В настоящее время Банк России имеет возможность воздействовать на монетарные факторы, при этом, на инфляцию преимущественно влияют немонетарные факторы. Инструменты денежно-кредитной политики направлены на конечную цель - инфляцию. При этом, не ставится задача регулировать факторы роста денежной массы - денежную эмиссию. Необходимо выявить основные каналы денежной эмиссии и провести анализ самого механизма денежной эмиссии в современных условиях. Анализ экономической литературы, включая нормативно-правовую базу, показал отсутствие законодательно закрепленного понятия денежной эмиссии и его механизма. Сформулирован вывод о том, что в основе выявленных проблем лежит недостаточное изучение динамики развития форм денег, их функций и базовых монетарных концепций. Обоснована необходимость разработки новой теоретической основы самой денежной теории с учетом трансформации механизма денежной эмиссии в современных условиях.
Из опыта создания программных требований к развитию умений познавательной деятельности в обучении истории
Яранцева Наталья Владиславовна
Стр. 80 — 86
Статья представляет сравнительно-сопоставительный анализ программного обеспечения 1970 - 1990 гг. по истории для общеобразовательных учебных заведений на предмет разработки системы умений познавательной деятельности. В ходе исследования выявлены содержание, структурные компоненты, этапы и взаимосвязи в системе формирования умений познавательной деятельности, созданной в отечественных общеобразовательных программах в исследуемом периоде. Особое внимание было обращено на обоснование необходимости перехода в преподавании истории от знаниевой к развивающей модели обучения. Материалы исследования позволяют использовать изученный опыт в современной практике создания программ нового поколения для усовершенствования задач системного программного обеспечения курсов истории в вопросах развития общеучебных и специальных умений.
Иманский пограничный отряд Приморского округа НКВД СССР в Харбино-Гиринской наступательной операции: опыт подготовки
Краснощёков Иван Александрович
Стр. 87 — 93
В статье рассматривается опыт подготовки Иманского пограничного отряда Приморского пограничного округа к Харбино-Гиринской наступательной операции в ходе войны с Японией 1945 г. Подготовительные мероприятия проводились скрытно и должны были обеспечивать внезапность боевых действий. Раскрыто содержание работы органов управления пограничных войск по планированию военных действий и организации контроля. В ходе непосредственной подготовки Харбино-Гиринской наступательной операции пограничному отряду ставилась задача по уничтожению полицейских постов, пикетов, мелких гарнизонов в полосе действующей армии. Ликвидация этих объектов позволила частям Красной Армии продвинуться вглубь территории противника.
Повышение эффективности института обращений граждан в Хабаровском крае: исторический экскурс
Выгодина Антонина Владимировна
Стр. 94 — 102
Статья посвящена теме обращений граждан в органы местного самоуправления и отражает основные тезисы, высказанные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию 2013 г. по вопросам местного самоуправления. В статье на примере муниципальных образований Хабаровского края проанализирован и обобщен ход реализации Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в 2007 - 2012 гг. Автором высказаны предложения, направленные на повышение эффективности института обращений граждан в муниципальных образованиях Хабаровского края.
Власть и общество в сельской повседневности Якутии. 1970 - 1980-е гг
Винокурова Лилия Иннокентьевна
Стр. 103 — 108
В статье освещены вопросы повседневной жизни якутских сел в 1970 - 1980-х гг. в контексте взаимоотношений власти и общества. Затронуты аспекты государственной аграрной политики и ее воздействия на сельскую повседневность. Анализируется восприятие жителями сельских поселений персонифицированной власти разных уровней. Местная и республиканская власти были ближе, но высшая всесоюзная власть считалась всезнающей силой, вызывающей бесспорную благодарность за поднявшийся уровень жизни на якутском селе. Как показывает реконструкция восприятия власти в сельской повседневности Якутии 1970 - 80-х гг., прослеживаются два основных ракурса. Во-первых, люди осознавали вертикальную иерархию «строгой и сильной власти», относясь к ней с определенной долей уважительного страха; во-вторых, селяне оценивали власть как всемогущую силу, обязанную и способную решать все вопросы жизни.
Социальная поддержка граждан: эффективность программного обеспечения
Кривоносова Людмила Александровна, Сидорова Наталья Петровна
Стр. 109 — 116
В статье рассмотрены основные проблемы, связанные с реализацией Государственной программы «Социальная поддержка граждан» №2553-р от 27.12.2012 г. и ее четырех подпрограмм, в контексте совершенствования методологии и методики определения нуждаемости граждан в мерах социальной поддержки, с ориентацией на: расширение немонетизированных форм оказания социальных услуг; создание системы оценки потребителями качества оказываемых социальных услуг; меры поднятия престижа социальных работников; повышение эффективности государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.
Коренное население Канады: примирение, ассимиляция и сохранение культурной самобытности
Юдин Валерий Иванович
Стр. 117 — 125
Статья посвящена раскрытию эволюции политики канадского государства в отношении коренных малочисленных народов. Выявляются факторы, способствовавшие смене политического курса - от подавления, изоляции/отделения, ассимиляции к защите этно-культурного разнообразия и политическому обновлению.
Нормативность и антинормативность сознания - полярность и единство
Лысун Ольга Валерьевна
Стр. 126 — 131
Статья посвящена социально-философскому анализу нормативности как свойства человеческого сознания, но в его противоположном проявлении - антинормативности - с целью выявить еще одно доказательство того, что нормативность сознания является свойством человеческого сознания. Норма, имеющая социальные последствия, как положительные так отрицательные, возникает в сознании человека не под влиянием общественных норм, а вследствии того, что человеческое сознание обладает этим свойством. Основные положения статьи представлены в таблице №1.
Исследование образа «Я» подростков с различным содержанием эмоционального благополучия
Кузнецов Виктор Андреевич, Ткач Елена Николаевна, Бондарева Марина Юрьевна
Стр. 132 — 137
В статье представлены результаты факторного анализа данных, полученных в контексте исследования образа «Я» подростков с различным содержанием эмоционального благополучия, воспитывающихся в образовательных средах с разным социальным статусом (общеобразовательная школа, детский дом, реабилитационный центр). Статья будет полезна руководителям образовательных учреждений, в которых обучаются и воспитываются подростки. Авторы выделяют и описывают специфику образа «Я» эмоционально-благополучных, эмоционально-неблагополучных и эмоционально-нейтральных подростков. Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (далее - РГНФ) в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Супервизорское сопровождение сотрудников детских домов как условие оптимизации эмоционального здоровья детей-сирот в процессе их подготовки к жизни в замещающей семье», проект № 14-06-00510.
Профилактика проступков сотрудников органов внутренних дел (экспериментальный подход)
Синицына Лилия Валерьевна, Федотова Ирина Петровна
Стр. 138 — 144
В рамках проведения исследования были выделены и представлены основные компоненты профилактической деятельности, предложен комплексный социально-психологический алгоритм профилактики проступков. С помощью авторской методики «Риск проступков» выявлены три группы сотрудников: положительной социальной направленности, удовлетворительной социальной направленности и проступочной направленности. Выделенные проблемные группы приняли участие в профилактических мероприятиях по пресечению, предупреждению и преодолению в поведении склонности совершать проступки. Разработана программа индивидуальной и групповой работы с сотрудниками ОВД. Особый акцент был сделан на: технологию социально-психологической профилактики; формирование ценностно-смыслового единства; оптимизацию морально-психологического климата в подразделениях; развитие психологической культуры общения сотрудников ОВД; формирование навыков саморегуляции, самоконтроля, самоактуализации, рефлексии.
Социологический дискурс о монгольской этнокультурной идентичности
Замогильный Сергей Иванович, Ставропольский Юлий Владимирович
Стр. 145 — 151
В статье рассматриваются особенности социологического дискурса монгольской этнокультурной идентичности в условиях завершения советской модели социализма и установления многопартийной парламентарной политической системы в Монголии на рубеже 20 - 21 столетий. Принято считать, что понятие племени, так же как понятие этнической группы, основывается на понятиях родства и общности происхождения. Ряд исследователей полагают ошибочным утверждение, что этнические группы представляют собой генетически чистые популяции, отличающиеся особыми гомогенными и ограниченными культурами. После окончания периода государственного социализма идентичности, выстроенные на основе малой родины, стали стимулировать в Монголии развитие новых институционных форм. После окончания социалистического периода этнические группы (ястан), будучи наследием социализма, утрачивают своё значение в качестве коллективных идентичностей. Однако проблема этничности в 90-е гг. в Монголии становится актуализированной в качестве составного компонента процесса возрождения культурных традиций, возврата к корням, закрытым в социалистическую эпоху. В определенном смысле, любые коллективные идентичности стали основой для создания социальных взаимосвязей, направленных на оказание взаимопомощи в трудную годину социально-экономического перелома. Принадлежность к ястан сопряжена с осознанием общности происхождения, но лишь частью монгольского народа. Многие монголы не считают свой этнический лейбл особенно важным, отдавая предпочтение идентичности родного кочевья.
Правовое регулирование в области энергоэффективности и энергосбережения как элемент охраны права на благоприятную окружающую среду (по материалам ДФО)
Патюков Андрей Вячеславович
Стр. 152 — 156
Статья посвящена проблемам правового регулирования в области энергосбережения и повышения эффективности энергопотребления в Дальневосточном регионе как одного из элементов охраны права человека на благоприятную окружающую среду. Правовое регулирование в области энергосбережения является одним из ключевых направлений правовой охраны реализации права на благоприятную окружающую среду на Дальнем Востоке России. Вместе с тем, сравнение российского законодательства об энергосбережении с аналогичными зарубежными актами позволяет вести речь о некоторых недостатках отечественной правовой модели.
Антикоррупционный суд: опыт Филиппин
Филиппов Виктор Владимирович
Стр. 157 — 163
В статье представлен опыт деятельности судебной системы Республики Филиппины, организация и полномочия суда республики, рассматривающего дела лиц, подозреваемых в коррупции, злоупотреблениях служебным положением, и иных высокопоставленных должностных лиц государственных органов власти и управления. Показан спектр правонарушений, предусмотренных национальным законодательством страны и относящихся к юрисдикции суда. Указанный судебный орган действует под непосредственным контролем президента и Высшего суда Филиппин, осуществляя контроль, в свою очередь, за судами провинций и городов, рассматривающими коррупционные дела чиновников низших уровней власти. Приведены примеры рассмотрения некоторых уголовных дел и оценка властями страны деятельности данного антикоррупционного суда.
Длящиеся дисциплинарные проступки: правовая характеристика и проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности за их совершение
Лада Алексей Сергеевич
Стр. 164 — 170
В данной научной статье анализируется судебная практика и различные точки зрения учёных относительно вопросов определения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности за длительный прогул, определения момента окончания совершения длящегося дисциплинарного проступка, срока увольнения работника. Автором делается акцент на необходимости совершенствования законодательства в области порядка и процедуры увольнения за длительный прогул, судебного толкования порядка применения дисциплинарного взыскания за длящийся дисциплинарный проступок.
Понятие электронной коммерции в российском и зарубежном праве
Скиба Оксана Дмитриевна
Стр. 171 — 176
В данной статье на основе изучения различных экономических и юридических исследований российских и зарубежных ученых, сложившейся практики правового регулирования разных стран, а также нормотворческой деятельности международных организаций исследуется понятие «электронная коммерция». На основе изучения более 20 дифиниций данного понятия приводятся различные подходы к его определению в юридической науке. Кроме того, приводится анализ понятий, схожих с электронной коммерцией. Рассмотрев существующие проблемы в российском законодательстве в отношении электронной коммерции, автор предлагает рекомендации по совершенствованию данной сферы.
Развитие судоремонта на Дальнем Востоке СССР в 1965 - 1985 гг
Кривошеев Артем Яковлевич
Стр. 177 — 181
Статья посвящена особенностям развития судоремонта в условиях Дальнего Востока. Выявлены основные трудности и противоречия в развитии этой отрасли народного хозяйства региона. Показано постепенное увеличение разрыва в потребностях ремонта флота, особенно рыбной промышленности, и имеющимися судоремонтными мощностями. Раскрыты основные государственные меры, направленные на преодоление ведомственной разобщенности и координации развития судоремонтных заводов разных ведомств как единой отрасли. Автор приходит к выводу, что к середине 1980-х были предприняты первые шаги к развитию судоремонта как единой отрасли, однако, так и не были преодолены интересы отдельных ведомств, не было создано единой системы отраслевой науки. Тем не менее, отрасль выполняла свою основную функцию - ремонт основной части гражданского и военного флота Дальневосточного бассейна.
Проблемы и перспективы развития рынка образовательных услуг в условиях глобализации социально-экономических процессов: российский и зарубежный опыт
Михалат Елена Сергеевна
Стр. 182 — 186
Статья посвящена изучению основных характеристик российского и зарубежного опыта формирования единого образовательного пространства. Автор предлагает возможные пути развития и повышения конкурентоспособности российских вузов в мировом образовательном пространстве. Статья состоит из двух частей. Первая раскрывает некоторые проблемы вуза в процессе предоставления образовательных услуг в условиях формирования единого образовательного пространства. Автор анализирует результаты мониторинга уровня заработной платы преподавателей российских вузов и отмечает ряд проблем в высшей школе, среди которых: отток квалифицированных кадров, низкий уровень зарплат, снижение качества образования и другие. При этом, автором подчеркивается, что конкурентоспособность государства зависит от уровня и качества образования, а также научного потенциала. Во второй части сделана попытка определить некоторые перспективные направления развития вуза в современных условиях перехода к инновационному этапу развития экономики, когда происходит интеллектуализация производства, добавленная стоимость создается преимущественно в нематериальной сфере, поэтому все большее значение приобретают знания, квалификация специалистов, меняется отношение к работнику. Все это говорит об актуальности данной проблемы и необходимости её изучения.
Формирование исторического облика г. Уссурийска в конце 19 - начале 20 вв.
Сухова Елена Владимировна
Стр. 187 — 191
Статья посвящена формированию облика г. Уссурийска в конце 19 - начале 20 вв. В ней прослеживаются основные тенденции и факторы в развитии архитектуры и планировки города. Отмечается роль Уссурийска как сельскохозяйственного, торгово-промышленного и военно-административного центра. Значительное внимание уделено формированию торговой инфраструктуры и делового центра города. Рассматривается активное участие в освоении городского пространства и домостроении горожан, усилиями которых пространственная среда и застройка г. Уссурийска приобрели регулярный и плановый характер. Автор формулирует вывод о том, что облик города конца 19 - начала 20 вв. был напрямую связан с социально-экономическим развитием региона и страны в целом.
Сельское хозяйство Якутской АССР в годы Великой Отечественной войны: историография вопроса
Семенов Юрий Иванович
Стр. 192 — 198
В статье рассматривается историография проблемы развития сельского хозяйства Якутии в годы Великой Отечественной войны. Проведен анализ литературы, затрагивающей прямо или косвенно указанную тему. В статье делается вывод о необходимости отдельного комплексного исследования развития сельского хозяйства в Якутии в годы ВОВ и его вклада в победу над фашизмом.
Взаимосвязь самоидентификации молодежи и ее жизненных стратегий
Стасюк Евгения Владимировна
Стр. 199 — 204
В статье представлен теоретический анализ взаимосвязи самоидентификации личности и ее жизненных стратегий, основанный на результатах социологических исследований, проведенных в различных субъектах Российской Федерации. Даны определения понятиям «самоидентификация молодежи» и «жизненные стратегии молодых людей». Авторский подход к вопросу связи самоидентификации и жизненных стратегий схематично изображен в виде прямой зависимости указанных категорий. Новизна статьи заключается в том, что автору удалось сформировать собственное видение типологии жизненных стратегий, систематизировать их множество и раскрыть данное понятие через его векторы.