2012 год, №1

Содержание выпуска
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАТИВНЫМ РАЗВИТИЕМ РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
ГлигичЗолотарева Милена Валериевна
Стр. 6 — 22
Основная проблема управления развитием регионов в России заключается в том, что страна практически не располагает нормативными актами системного характера в области стратегического планирования. На федеральном уровне имеется всего один документ - Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. Однако данный указ имеет статус «Для служебного пользования», что снижает возможности его использования в процессе управления регионами. Кроме того, он не содержит четких указаний на процедуру стратегического планирования, его критерии и конкретные способы. Система долгосрочного планирования и управления территориальным развитием страны находится в зачаточном состоянии.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР И РЕГИОНЫ РОССИИ: МЕНЯЮЩИЕСЯ ОТНОШЕНИЯ
Коньков Александр Евгеньевич
Стр. 23 — 34
На сегодняшний день есть достаточно широкое поле для децентрализации полномочий в пользу субфедеральных уровней власти. Многие новые методы управления, внедрявшиеся на федеральном уровне в ходе институциональных реформ последних лет, пока не достигли в полной мере уровня региональной власти. Это сказывается и на рассогласованности политик в Москве и на местах, и на разной степени доступа граждан к современным технологиям решения их насущных проблем.
КОНЦЕПЦИЯ 2020: РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Глазьев Сергей Юрьевич, Наумов Евгений Артурович, Понукалин Алексей Алексеевич
Стр. 35 — 41
Стратегия региональной инновационной политики в Концепции 2020 предполагает многополярное развитие территории страны и формирование новых зон опережающего развития. Речь идет об антикризисной стратегии, обеспечивающей опережающее становление базисных производств нового технологического уклада, что позволит вывести экономику страны на новую длинную волну роста в течение еще оставшегося для этого времени.
МОДЕРНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ (На примере Нижегородской и Калужской областей)
Распопов Николай Петрович
Стр. 42 — 51
Сравнение Калужской и Нижегородской областей показывает, что технологическим инструментом государственной политики по отношению к регионам является кластеризация. В известной степени она представляет собой возврат к отраслевому подходу, но уже на новом этапе развития. В рамках кластерной модели управления для большинства регионов России стоит задача остаться в рамках того или иного кластера, что гарантирует государственную поддержку.
СТАЛА ЛИ РОССИЯ ДЕМОКРАТИЕЙ?
Нисневич Юлий Анатольевич
Стр. 52 — 64
Процессуальное предназначение политических и государственных составляющих полиархической демократии состоит в обеспечении политической, информационной и в целом социальной конкуренции. Только при качественном функционировании демократических порядков может осуществляться постоянный политический и гражданский контроль деятельности власти, что является ключевым условием эффективного противодействия и подавления коррупции.
РЕЛИГИОЗНЫЙ РЕНЕССАНС В РОССИИ: ДИНАМИКА И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Гаврилов Юрий Андреевич, Шевченко Александр Георгиевич
Стр. 65 — 78
Решающее значение для институционализации религиозных структур на территории Российской Федерации имел Закон «О свободе вероисповеданий» 1990 г., снявший ограничения на религиозную деятельность. Была введена упрощенная процедура регистрации религиозных объединений, которые получили теперь статус юридического лица. Результатом стал стремительный рост числа церквей и религиозных организаций (с 6650 в 1990 г. до 22 507 в 2009 г.).
РЕФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ И ЛОВУШКИ
Слатинов Владимир Борисович
Стр. 79 — 90
В ходе реформирования российской гражданской службы допущена явная «ошибка преждевременного переключения», когда менеджеристские практики имплантированы в незрелую институциональную среду. Установившееся еще в середине 90-х годов в госслужбе неэффективное равновесие инкорпорировало элементы менеджеризма, встроив их в сложные цепочки косвенного участия государственных служащих в предпринимательской деятельности и использования государственных ресурсов (прежде всего финансовых) в частных интересах.
НУЖНЫ ЛИ РОССИИ МАЛЫЕ ГОРОДА?
Кутепова Наталья Ивановна, Зайцев Алексей Анатольевич
Стр. 91 — 102
Будущее российских малых городов в значительной степени зависит от перспектив переустройства жизни в них на инновационной основе. Программа государственной поддержки моногородов, в том числе малых, реализуется с 2010 г. В рамках этой программы с участием бюджетов всех уровней создано 48 инвестиционных площадок в 26 моногородах для запуска крупных инвестиционных проектов. Важной особенностью реализуемых проектов стало активное участие частных инвесторов в создании индустриальных и технологических парков.
ГЛОБАЛЬНЫЙ КРИЗИС И ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭНЕРГЕТИКИ
Плакиткин Юрий Анатольевич
Стр. 103 — 117
В 2010-2030 гг. развитие мировой энергетики будет характеризоваться глобальными тенденциями повышения эффективности топливно-энергетиче- ских ресурсов; «давлением» рынка спроса, а не рынка предложения; понижательного коридора цен на энергоресурсы; снижения потребления энергии в развитых странах; кризисом производственной инфраструктуры; переходом от нефтяного энергобаланса к газовому. России необходимо привлечение иностранного капитала для создания кооперированного производства в отраслях - драйверах развития новых технологий в энергетике: машиностроение, электроника, бытовая техника, оптико-электроника.
ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XXI в.
Шуйский Вячеслав Павлович, Алабян Сурен Саакович, Морозенкова Ольга Владимировна
Стр. 118 — 132
Мировая энергетика находится на перепутье. Экономика требует все больше энергии, запасы ископаемого топлива небезграничны, растут темпы истощения старых месторождений и затраты по обустройству новых. Поэтому все более актуальными становятся возможности применения возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
РОССИЙСКО-ЕВРОПЕЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: В ОЖИДАНИИ «ПЕРЕЗАГРУЗКИ»?
Макарычев Андрей Станиславович, Сергунин Александр Анатольевич
Стр. 133 — 148
Отношения России и ЕС в очередной раз переживают кризис, диалог по ключевым проблемам (вступление России в ВТО, «партнерство для модернизации», энергетика, визовый режим, урегулирование локальных конфликтов и пр.) «буксует». Эта «пробуксовка» обусловлена не столько техническими сбоями, сколько фундаментальными различиями в подходах партнеров к решению существующих проблем и выработке стратегии на будущее. Отношениям Москвы и Брюсселя необходима «перезагрузка», без которой они не в состоянии двигаться дальше.
УКРАИНА И РОССИЯ В РЕЙТИНГЕ ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ: ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ
Федулова Любовь Ивановна
Стр. 149 — 160
Сравнительный анализ позволяет сделать обобщенный вывод повышение конкурентоспособности в Украине и РФ представляет неравномерный: в динамике процесс на фоне сложного поведения бизнес-среды. Из-за отсутствия действенной и последовательной государственной политики теряется имеющийся научно-технологический и инновационный потенциал. Есть основания говорить о наличии всех признаков технологического кризиса в Украине.
АЛМАЗНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЮАР: АК «АЛРОСА» И КОМПАНИЯ «ДЕ БИРС» В 1990-х ГОДАХ
Палаткин Дмитрий Валерьевич
Стр. 161 — 170
Отношения АК «АЛРОСА» и корпорации «Де Бирс» развивались на фоне нараставшего экономического и социального кризиса в Российской Федерации после распада Советского Союза. Очень сильный отпечаток на это сотрудничество наложили так называемые «алмазные войны» и конфликты, связанные с отчасти удавшимися попытками расхищения государственного фонда алмазов.
ВОСТОЧНОЕ ПАРТНЕРСТВО ЕВРОСОЮЗА СО СТРАНАМИ СНГ И ИНТЕРЕСЫ РОССИИ
Косикова Лидия Серафимовна
Стр. 171 — 190
Программа ЕС «Восточное партнерство» распространяется на Азербайджан, Армению, Белоруссию, Грузию, Молдову и Украину. Это одно из ключевых направлений внешней политики Евросоюза. В статье рассмотрены цели и содержание данной программы сотрудничества; механизмы ее реализации на двустороннем и многостороннем уровнях; экономические проекты ЕС c партнерами в СНГ, а также определенные противоречия с интересами России на постсоветском пространстве.
НА ПУТИ К ЕВРАЗИЙСКОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СОЮЗУ
Мансуров Таир Аймухаметович
Стр. 191 — 202
Несомненно, создание Единого экономического пространства является примером наиболее успешной интеграции постсоветских стран. Наша ближайшая задача - полная реализация потенциала Таможенного союза и ЕЭП, в дальнейшем - создание экономического союза, а в будущем - Евразийского союза.
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВ СНГ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Сонин Олег Владимирович
Стр. 203 — 215
Реформирование и развитие социальной сферы в странах СНГ заметно отстает от преобразований в экономике. Обострились традиционные и появились новые социальные проблемы (снижение уровня жизни, значительные масштабы бедности, безработица и др.). Особенности социального развития стран СНГ требуют соответствующих изменений в подходах с сотрудничеству в этой сфере.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ КЛАСТЕРЫ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Мельников Олег Александрович, Мельникова Елена Владимировна, Имс Г., Джонс Г.
Стр. 216 — 227
РУССКИЙ ЯЗЫК В ЛАТВИИ
Шибаева Екатерина Ильинична
Стр. 228 — 236
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МУЗЕЙ Л.Н. ТОЛСТОГО (К 100-летию со дня основания)
Бурлакова Тамара Тихоновна
Стр. 237 — 245
РЮРИКОВО ГОРОДИЩЕ - ПАМЯТНИК РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (К 1150-летию зарождения)
Шульгин Павел Матвеевич
Стр. 246 — 253
К сведению авторов
Стр. 265 — 266